Hallituksen esitys VM/2021/196

Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi joukkorahoituslaki ja säädettäväksi uusi laki joukkorahoituspalvelun tarjoamisesta. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi sijoituspalvelulakia, Finanssivalvonnasta annettua lakia, Finanssivalvonnan valvontamaksusta annettua lakia, rikosrekisterilakia, rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä annettua lakia, vakuutusyhtiölakia, joukkolainanhaltijoiden edustajista annettua lakia ja rahankeräyslakia. Ehdotuksen tarkoituksena on muuttaa kansallista lainsäädäntöä EU:n joukkorahoitusasetuksen voimaantulon vuoksi. Uuteen joukkorahoituspalvelun tarjoamisesta annettavaksi ehdotettavaan lakiin otettaisiin säännökset, jotka ovat välttämättömiä EU:n joukkorahoitusasetuksen täytäntöönpanoon toteuttamiseksi, kuten tarpeelliset valvontavaltuudet, hallinnolliset ja rikosoikeudelliset seuraamukset siltä osin, kun niistä ei säädetä tai ehdoteta säädettäväksi Finanssivalvonnasta annetussa laissa, toimilupahakemukseen liittyvä muutoksenhakuoikeus, omistajavalvonta, rikostuomioita koskevien henkilötietojen käsittely ja avaintietoasiakirjaa koskeva vahingonkorvausvelvollisuus. Lisäksi laissa ehdotetaan säädettäväksi EU:n joukkorahoitusasetuksessa tarkoitetun raja-arvon ylittävästä lainamuotoisesta joukkorahoituksesta, joukkorahoituspalvelun tarjoajalle sallitusta muusta toiminnasta, yleisestä vahingonkorvausvelvollisuudesta ja salassapitovelvollisuudesta. Finanssivalvonnasta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi tarpeelliset täsmennykset määritelmiin ja toimivaltuuksiin. Lisäksi lakiin tehtäisiin muita teknisluonteisia muutoksia. Finanssivalvonnan valvontamaksusta annettuun lakiin ehdotetaan muutoksia, jotka ottavat huomioon sen, että nykyisestä rekisteröintiä edellyttävästä toiminnasta tulee toimiluvallista toimintaa. Lisäksi lakiin tehtäisiin muita teknisluonteisia muutoksia ja korjauksia. Rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä annetun lain soveltamisalasta ehdotetaan poistettavaksi joukkorahoituspalvelun tarjoajat EU:n joukkorahoitusasetuksen mukaisesti. Rikosrekisterilakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että yksityishenkilön olisi mahdollista saada EU:n joukkorahoitusasetuksessa tarkoitettu rikosrekisteriote joukkorahoitusalustalla tapahtuvaa rahoituksen hakemista varten. Sijoituspalvelulakiin, vakuutusyhtiölakiin, joukkolainanhaltijoiden edustajista annettuun lakiin ja rahankeräyslakiin ehdotetaan teknisiä muutoksia ehdotetun joukkorahoituslain kumoamisen ja uuden joukkorahoituspalvelun tarjoamisesta annettavaksi ehdotettavan lain vuoksi.