Hallituksen esitys VM/2022/16

« Valtioneuvoston yleisistunto 3.2.2022 13.00

Valtiovarainministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi arvonlisäverolain, valmisteverotuslain ja tupakkalain muuttamisesta

HE 5/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Annika Saarikko

Esittelijä

Erityisasiantuntija, esittelijä Paula Laakso, p. +35 8295530370

Asia

Arvonlisäverolakia ja valmisteverotuslakia muutettaisiin siten, että lentokentällä sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä olisi mahdollista myydä verollisesti matkustajan henkilökohtaisissa matkatavaroissa mukaan otettavia tavaroita Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Nykyisin verollinen myynti verottomien tavaroiden myymälästä on arvonlisäverolain mukaan sallittua toisiin EU:n jäsenvaltioihin matkustaville. Menettelyn EU-oikeuden mukaisuus on tulkinnanvarainen, mutta sitä voidaan käytännön syiden vuoksi pitää tarkoituksenmukaisena. Nykyisin verollinen myynti verottomien tavaroiden myymälästä toisiin EU:n jäsenvaltioihin matkustaville on sallittua myös valmisteverotuslain soveltamiskäytännön perusteella. Menettelyn voidaan katsoa olevan valmisteverotusdirektiivin mukainen säännöksiä väljästi tulkiten. Arvonlisäverolakiin ja valmisteverotuslakiin tehtäisiin myös eräitä teknisiä tarkistuksia. Tupakkalain tupakkatuotteiden varoitusmerkintöjä koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin siten, että lentoasemalla sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä Suomen sisällä matkustaville ja Suomeen saapuville matkustajille myytäviin vähittäismyyntipakkauksiin vaadittaisiin suomen- ja ruotsinkieliset varoitusmerkinnät vastaavasti kuin muussa kotimaan myynnissä. Täsmennys olisi välttämätön verottomien tavaroiden myymälän myynnin mahdollistuessa myös kotimaan matkustajille ja palaaville matkustajille, koska tupakkatuotedirektiivin mukaan vähittäismyyntipakkauksissa on oltava terveysvaroitukset sen jäsenvaltion virallisella kielellä tai kielillä, jossa tuote on saatettu markkinoille. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen laeiksi arvonlisäverolain, valmisteverotuslain ja tupakkalain muuttamisesta

Vaikutukset

Myynnin mahdollistaminen verollisena verottomien tavaroiden myymälässä myös Suomeen saapuville ja Suomen sisällä matkustaville matkustajille syrjäyttäisi pääsääntöisesti sellaista kulutusta, joka olisi muutoinkin tapahtunut Suomessa. Kulutuksen siirtymisellä lentokentille ei olisi tällöin vaikutusta arvonlisäveron tai valmisteveron tuottoon. Ehdotuksella voi kuitenkin olla vähäinen verotuottoa lisäävä vaikutus siltä osin kuin lisääntyneet kulutusmahdollisuudet lentokentällä syrjäyttäisivät saapuvien matkustajien ulkomailla tapahtuvaa kulutusta. Muutoksella olisi positiivinen vaikutus lentokentillä sijaitsevien verottomien varastojen myymälöille. Ehdotus parantaisi myös kilpailuneutraliteettia lentokenttämyymälöiden ja muiden vastaavia tuotteita myyvien myymälöiden välillä.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Päätökset ja niiden liitteet julkaistaan istuntojen jälkeen. Verkkosivustoilla julkaistavat aineistot eivät ole virallisia asiakirjoja.