Hallituksen esitys YM/2022/46

« Valtioneuvoston yleisistunto 8.9.2022 13.00

Ympäristöministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden vihreän siirtymän hankkeiden väliaikaista etusijaa aluehallintovirastojen lupakäsittelyssä vuosina 2023—2026 ja hallintotuomioistuimissa vuosina 2023—2028 koskevaksi lainsäädännöksi

HE 128/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Maria Ohisalo

Esittelijä

Lainsäädäntöneuvos Erja Werdi, p. +358 295 250 312

Asia

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annettua lakia, vesilakia, ympäristönsuojelulakia ja maankäyttö- ja rakennuslakia väliaikaisesti. Tietyille vihreää siirtymää tukevia investointeja koskeville ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisille lupahakemuksille säädettäisiin ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetussa laissa väliaikainen etusija käsittelyn kaikissa vaiheissa vuosiksi 2023—2026. Vesilakiin ja ympäristönsuojelulakiin lisättäisiin väliaikaisesti säännökset siitä, että näitä hankkeita koskevia valitusasioita käsiteltäisiin hallintotuomioistuimissa kiireellisinä suhteessa muihin näiden lakien mukaisiin lupa-asioihin vuosina 2023—2028. Myös maankäyttö- ja rakennuslakiin lisättäisiin väliaikainen säännös uusiutuvan energiantuotannon kannalta merkittäväksi katsottavaa asemakaavaa koskevan valituksen ja tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa koskevan valituksen käsittelystä kiireellisenä suhteessa muihin maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia kaava-asioita ja lupa-asioita koskeviin valituksiin vuosina 2023—2028. Esitys liittyy valtion vuoden 2023 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuoden 2023 alusta. Ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annettavan lain ehdotetaan olevan voimassa 31.12.2026 saakka. Lait vesilain väliaikaisesta muuttamisesta, ympäristönsuojelulain väliaikaisesta muuttamisesta ja maankäyttö- ja rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta olisivat voimassa 31.12.2028 saakka.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen eräiden vihreän siirtymän hankkeiden väliaikaista etusijaa aluehallintovirastojen lupakäsittelyssä vuosina 2023—2026 ja hallintotuomioistuimissa vuosina 2023—2028 koskevaksi lainsäädännöksi (RV)

Vaikutukset

Vaikutukset viranomaistoimintaan: Ehdotettujen lainmuutosten arvioidaan lisäävän aluehallintovirastojen ja hallintotuomioistuinten työtaakkaa ja voimavaratarpeita. Taloudelliset vaikutukset: Vuoden 2023 talousarvioesitykseen sisältyy aluehallintovirastoille 2,5 miljoonan euron lisärahoitus. Julkisen talouden suunnitelmaan sisältyy 2,5 miljoonan euron lisärahoitus vuodelle 2024, 1,5 miljoonan euron lisärahoitus vuodelle 2025 ja 1 miljoonan euron lisärahoitus vuodelle 2026. Vuoden 2023 talousarvioesitykseen ja julkisen talouden suunnitelmaan sisältyy vuosittainen 3 miljoonan euron määrärahalisäys hallinto-oikeuksien määrärahoihin. Ympäristövaikutukset: Ehdotetulla sääntelyllä ei olisi suoria ympäristövaikutuksia, koska ehdotuksen mukaisessa käsittelyjärjestyksessä sovellettaisiin samoja ympäristönsuojelulain ja vesilain aineellisia säännöksiä kuin muissakin ympäristönsuojelulain mukaisen asian ja vesitalousasian käsittelyssä. Koska ehdotuksen tavoitteena on vauhdittaa fossiilisen energian käyttöä vähentäviä investointeja, säännöksillä arvioidaan olevan kokonaisuutena tarkastellen myönteisiä ympäristövaikutuksia. Ei merkittävää haittaa -periaatteen huomioon ottavien vihreän siirtymän hankkeiden vauhdittaminen edistäisi toteutuessaan puhtaan teknologian käyttöönottoa ja vihreän siirtymän tavoitteita. Vaikutukset luvanhakijalle: Hakijalle aiheutuvan hallinnollisen taakan arvioidaan olevan vähäinen. Hakija voisi hyödyntää etusijaa pyytäessään muuta menettelyä varten laadittua selvitystä.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Istuntojen jälkeen valtioneuvoston viestintäosasto julkaisee päätökset ja niiden liitteet kokonaisuudessaan. Päätökset ja liitteet eivät ole virallisia asiakirjoja.