Hallituksen esitys OKM/2022/57
« Valtioneuvoston yleisistunto 19.9.2022 18.00
Opetus- ja kulttuuriministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
HE 159/2022Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Li Andersson
Esittelijä
Hallitusneuvos Marjaana Larpa, p. +358 295 330 480
Asia
Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009) esitetään lisättäväksi uusi 46 § koskien erityisavustusta tilapäistä suojelua hakevien tai saavien, kansainvälistä suojelua hakevien taikka ilman oleskeluoikeutta olevien lasten varhaiskasvatukseen. Näiden lasten tulisi olla vailla kotikuntalain mukaista kotikuntaa, sillä avustus on tarkoitettu kompensoimaan sellaisen varhaiskasvatuksen kustannuksia, josta kunta ei saa peruspalvelujen valtionosuutta. Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi asetuksenantovaltuutus, jonka nojalla annettaisiin valtioneuvoston asetuksella tarkemmat säännökset avustuksen käyttökohteista ja myöntämisperusteista. Avustusta on tarkoitus myöntää valtakunnallisten keskimääräisten varhaiskasvatuskustannusten mukaan. Lain ehdotetaan tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023.
Esitys
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (RV)
Vaikutukset
Vuosien 2023-2026 julkisen talouden suunnitelmassa lainmuutoksen toteuttamiseksi on varattu 60,0 miljoonaa euroa vuodelle 2023. Mikäli muutoksen kattamiseksi varattu euromäärä jaetaan valtakunnallisella keskimääräisellä varhaiskasvatuksen kustannuksella, määrärahalla saataisiin rahoitettua arviolta 4 650 lapsen varhaiskasvatus vuoden ajaksi. Koska rahoitus maksettaisiin avustuksella, rahoitus olisi mahdollista jakaa sitä hakeneille varhaiskasvatuksen järjestäjille toteutuneiden lapsimäärien mukaisesti ja lasten ikä sekä osa- tai kokopäiväisyys huomioiden. Valtionavustukseen varattu määräraha maksetaan momentilta 29.10.30. Vaikka esitykselle on varattu rahoitus vain vuodelle 2023, esitetään, että lainsäädäntö voisi jäädä pysyvästi voimaan, jolloin sen aktivoimiseksi voitaisiin aina tarvittaessa osoittaa määrärahoja. Esityksen mukaan avustusta voitaisiin jakaa vain valtion talousarviossa tarkoitukseen osoitetun määrärahan puitteissa. Esityksen arvioidaan lisäävän haavoittuviin ryhmiin kuuluvien tilapäistä suojelua hakevien tai saavien, kansainvälistä suojelua hakevien taikka ilman oleskeluoikeutta olevien lasten varhaiskasvatuksen järjestämistä ja tarjontaa. On odotettavissa, että varhaiskasvatuksessa lasten hyvinvointi, kehitys ja oppiminen paranevat. Lasten arjessa varhaiskasvatuksen rutiineilla ja päivittäisellä toiminnalla on merkittävä suojaava vaikutus ja varhaiskasvatuksessa voidaan tarjota varhaiskasvatuslain mukaista yleistä, tehostettua tai erityistä tukea turvattomista oloista paenneille lapsille.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen