Valtioneuvoston kirjelmä YM/2022/57
« Valtioneuvoston yleisistunto 15.9.2022 13.00
Ympäristöministeriö
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta, asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 305/2011 kumoamisesta (rakennustuoteasetus)
U 72/2022Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Maria Ohisalo
Esittelijä
Hallitusneuvos Kirsi Martinkauppi, p. +358 295 250 177
Asia
Rakennustuoteasetuksen soveltamisala muuttuu merkittävästi aiempaa laajemmaksi ja toisaalta joidenkin tuoteryhmiä poistetaan soveltamisalasta. Sääntely ei koskisi enää puhtaasti rakennustuotteiden sisämarkkinakysymyksiä, vaan ehdotus sisältää suoria valmistajia sitovia tuotekohtaisia vaatimuksia sekä tuotteisiin liittyviä palveluita koskevaa sääntelyä. Asetus laajenee rakennustuotteiden vapaan liikkuvuuden varmistamisesta sisämarkkinoilla Euroopan unionin ilmastotavoitteiden saavuttamisen välineeksi. Ehdotus pitää sisällään rakennustuotteiden uudelleenkäyttöä koskevat säännökset sekä valmistajille suunnattuja lisävelvoitteita koskien tuotteiden ympäristöominaisuuksien arviointia ja tuotteiden suunnittelemista korjattaviksi ja helposti kunnostettavaksi. Valmistajan on pohdittava jo tuotetta valmistaessaan sen käyttöikä ja uudelleenkäytettävyys. Osa standardeista olisi pakollisia ja osa vapaaehtoisia. Lähtökohtaisesti pakollisia olisivat harmonisoidut tuotestandardit ja vapaaehtoisuus liittyisi horisontaalisuuteen ja tuoteturvallisuuteen. Näin ollen valmistaja laatisi tilanteesta riippuen suoritustasoilmoituksen tai vaatimustenmukaisuusilmoituksen. Ehdotus laajentaa huomattavasti taloudellisten toimijoiden piiriä. Komissiolle ehdotetaan valtuutusta eurooppalaisen digitaalisen tuotetietokannan tekemiseen. Komission ehdotus lisää komission valtaa antaa delegoituja säädöksiä tuotteiden ominaisuuksista ja materiaalivaatimuksista ja täydentää siten yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä tai antaa delegoituja säädöksiä eurooppalaisen standardisointijärjestö CEN:in standardien sijaan.
Esitys
Valtioneuvosto päättää lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmän liitteineen
Vaikutukset
Rakennustuotteiden valmistajien vuosittaisten kustannusten on arvioitu olevan Euroopan unionin tasolla noin 200 miljoonaa euroa. Tämä nostaisi rakennustuotteiden valmistajien vuosittaisia kustannuksia noin kahdeksan prosenttia. Suurin osa näistä lisääntyvistä kuluista johtuu hallinnollisten rasitteiden lisääntymisestä ja CE-merkintöjen valmisteluun ja suoritustasoilmoitukseen liittyvien kustannusten noususta. Yrityksille syntyisi mahdollisesti lisätuloja markkinavalvonnan parantumisen myötä, kun kilpailussa olisi vähemmän valvomattomia rakennustuotteita. Mikroyrityksille syntyisi säästöjä, kun niiden ei tarvitsisi noudattaa kaikkia rakennustuoteasetuksen velvoitteita. Rakennustuotteiden uudelleen käytöstä aiheutuvat kustannukset riippuvat osittain siitä, voidaanko rakennustuotetta käyttää samaan tarkoitukseen vai sekundääriseen tarkoitukseen. Rakennustuotteiden uudelleen käytössä purkukustannusten voidaan arvioida aluksi nousevan. Kustannuksia aiheutuu siitä, että tarvitaan uusia yrityksiä, jotka ottavat vastaan tuotteita, varastoivat niitä ja hyödyntävät toisaalla. Uusi asetus luo siten edellytyksiä purkumateriaalien laadukkaalle hyödyntämiselle ja uudelleenkäyttöön perustuvalle liiketoiminnalle.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen