Valtioneuvoston asetus VM/2023/81
« Valtioneuvoston yleisistunto 29.6.2023 13.00
Valtiovarainministeriö
Valtioneuvoston asetus kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen 7 §:n muuttamisesta
Ministeri
Anna-Kaisa Ikonen
Esittelijä
Hallitusneuvos Eeva Mäenpää, p. +358 295 530 266
Asia
Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun asetuksen (1393/2022) sääntelyä sote-uudistukseen liittyvien rahoituksen siirtolaskelmien tarkistamisesta vuonna 2023 ehdotetaan täydennettäväksi. Eräiden kertaluonteisten ja takautuvien erien kuntien tilinpäätöksissä on havaittu vääristävän laskelmia, vaikka niitä koskevat kirjaukset on tehty kirjanpidollisesti oikein. Siirtyvien kustannusten tulisi vastata yhden vuoden palveluiden järjestämisen kustannuksia. Merkittävästi laskelmia vääristävät tilinpäätöstiedot otettaisiin tarkistuksessa huomioon kunnan Valtiokonttorille toimittamista tilinpäätöstiedoista poiketen. Oikaistavan tilinpäätöserän tulisi olla merkittävyydeltään vähintään 50 euroa kunnan asukasta kohden laskettuna. Asetuksessa säädettäisiin oikaistavista tiedoista ja siitä tavasta, miten tieto otetaan huomioon kuntien kesken oikeudenmukaisella tavalla. Lisäksi säädettäisiin siirtolaskelman oikaisuun liittyvästä menettelystä, kuten kuntien, kuntayhtymien ja hyvinvointialueiden selvityksestä sekä muista oikaisussa käytettävissä olevasta selvityksestä ja tiedoista. Oikaistun siirtolaskelmaluonnoksen on tarkoitus olla valmiina 31.8.2023, jotta se voidaan ottaa huomioon talousarviovalmistelussa.
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen 7 §:n muuttamisesta (RV)
Vaikutukset
Ilman ehdotettua oikaisua kunnilta siirrettäisiin liikaa tai liian vähän kustannuksia ja tuloja hyvinvointialueiden rahoitukseen ja myös kuntakohtaiset valtionosuuksien tasauselementit (tulojen ja kustannusten siirron muutosrajoitin ja järjestelmämuutoksen tasaus) vääristyisivät. Oikaisu yksittäisen kunnan kustannuksissa ei kohdistu täysimääräisesti kyseisen kunnan valtionosuuteen. Vaikutus näkyy kuntakohtaisten tasauselementtien sekä siirtolaskelman tarkistuksessa määriteltävän koko maan valtionosuuden lisäsiirtotarpeen muuttumisen kautta. Noin 50 euroa/as tilinpäätöskirjauksen oikaiseminen vaikuttaa kunnan valtionosuuteen karkeasti arvioiden vähintään noin 15 euroa/as. Oikaisun lopullinen vaikutus kuntien ja hyvinvointialueiden rahoitukseen selviää kesällä 2023, kun kyseessä olevat tiedot on kokonaisuudessaan selvitetty.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen