Valtioneuvoston asetus VM/2023/85
« Valtioneuvoston yleisistunto 29.6.2023 13.00
Valtiovarainministeriö
Valtioneuvoston asetus hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 5 §:n muuttamisesta
Ministeri
Anna-Kaisa Ikonen
Esittelijä
Hallitusneuvos Eeva Mäenpää, p. +358 295 530 266
Asia
Hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun asetuksen (1392/2022) ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun asetuksen (1393/2022) sääntelyä sote-uudistukseen liittyvien rahoituksen siirtolaskelmien tarkistamisesta vuonna 2023 ehdotetaan täydennettäväksi. Eräiden kertaluonteisten ja takautuvien erien kuntien tilinpäätöksissä on havaittu vääristävän rahoituksen siirtolaskelmia, vaikka niitä koskevat kirjaukset on tehty kirjanpidollisesti oikein. Kunnilta hyvinvointialueille siirtyvien kustannusten tulisi vastata yhden vuoden palveluiden järjestämisen kustannuksia. Merkittävästi laskelmia vääristävät tilinpäätöstiedot otettaisiin rahoituslaskelmien tarkistuksessa huomioon kunnan Valtiokonttorille toimittamista tilinpäätöstiedoista poiketen. Oikaistavan tilinpäätöserän tulisi olla merkittävyydeltään vähintään 50 euroa kunnan asukasta kohden laskettuna. Asetuksissa säädettäisiin oikaistavista tiedoista ja siitä tavasta, miten tieto otetaan huomioon kuntien kesken oikeudenmukaisella tavalla. Lisäksi säädettäisiin oikaisun tietopohjasta kuten kuntien, kuntayhtymien ja hyvinvointialueiden selvityksestä sekä muista oikaisussa käytettävissä olevasta selvityksestä ja tiedoista. Oikaistun siirtolaskelmaluonnoksen on tarkoitus olla valmiina 31.8.2023, jotta se voidaan ottaa huomioon talousarviovalmistelussa. Nyt ehdotettu asetus koskee hyvinvointialueiden koko maan tason rahoitusta. Erikseen on tarkoitus arvioida tarve täydentää vastaavalla tavalla siirtymätasausta koskevaa sääntelyä. Tämä edellyttää lakimuutosta, koska tältä osin laissa ei ole asetuksenantovaltuutta.
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 5 §:n muuttamisesta (RV)
Vaikutukset
Ilman siirtolaskelmien oikaisua kunnilta siirrettäisiin liikaa tai liian vähän kustannuksia ja tuloja hyvinvointialueiden rahoitukseen. Kuntien siirtolaskelmaa vääristävillä tiedoilla on vaikutusta sekä hyvinvointialueiden rahoituksen koko maan tasoon että yksittäisen hyvinvointialueen rahoitukseen siirtymätasausten kautta. Hyvinvointialueiden rahoituksen siirtymätasaus lasketaan kuntien vuoden 2021 ja 2022 tilinpäätöstietojen mukaisten kustannustietojen keskiarvona. Esimerkiksi jos hyvinvointialueen kunnan vuoden 2022 kustannukset vähenevät tai nousevat oikaistavan erän perusteella 20 miljoonaa, tämä vähentää tai kasvattaa hyvinvointialueen rahoitusta siirtymätasauksen kautta noin 10 miljoonaa. Oikaisun vaikutus kuntien ja hyvinvointialueiden rahoitukseen selviää kesällä 2023, kun kyseessä olevat tiedot on kokonaisuudessaan selvitetty.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen