Valtioneuvoston asetus STM/2023/78
« Valtioneuvoston yleisistunto 31.8.2023 13.00
Sosiaali- ja terveysministeriö
Valtioneuvoston asetus huumausaineina pidettävistä aineista, valmisteista ja kasveista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Ministeri
Sanni Grahn-Laasonen
Esittelijä
Neuvotteleva virkamies Elina Kotovirta, p. +358 295 163 713
Asia
Asetukseen ehdotetaan tehtäväksi kaksi muutosta: Ensinnä YK:n huumausainetoimikunnan 15.3.2023 tekemien päätösten mukaisesti luokiteltaisiin uudelleen 4 ainetta. Kolme aiemmin kansallisesti huumausaineiksi luokiteltua ainetta etatseeni, etonitatsepyyni ja protonitatseeni lisättäisiin huumausaineasetuksen liitteeseen I. Samalla aineet poistettaisiin kansallisesti kiellettyjen aineiden joukosta liitteestä IV. Yksi aiemmin kuluttajamarkkinoilta kielletyksi psykoaktiiviseksi aineeksi luokiteltu aine 2-metyyli-AP-237 lisättäisiin myös huumausaineasetuksen liitteeseen I. Aine on ollut aiemmin kansallisesti kielletty valtioneuvoston asetuksella kuluttajamarkkinoilta kielletyistä psykoaktiivisista aineista (1130/2014) ja sen poistamista mainitusta asetuksesta esitetään samassa esittelyssä. Etatseeni, etonitatsepyyni, protonitatseeni ja 2-metyyli-AP-237 ovat synteettisiä opioideja ja niillä on merkittävä väärinkäyttö- ja riippuvuuden aiheuttamispotentiaali. Vakavin haittavaikutus on yliannostuksesta aiheutuva, jopa kuolemaan johtava hengityslama. Aineita markkinoidaan siten, ettei myytävän tuotteen sisällöstä tai puhtaudesta ole varmuutta tai siten, että niitä myydään aivan toisina tuotteina tai aineina. Tästä voi aiheutua myös tahattomasti henkeä ja terveyttä uhkaavia tilanteita. Aineiden haitallisuuden on arvioinut Maailman terveysjärjestö WHO. Toiseksi luokiteltaisiin kansallisesti huumausaineiksi 3 ainetta: 5-MeO-DMT, alfa-PiHP ja ADB-BUTINACA, jotka ovat olleet kansallisesti kiellettyjä valtioneuvoston asetuksella kuluttajamarkkinoilta kielletyistä psykoaktiivisista aineista (1130/2014) ja niiden poistamista mainitusta asetuksesta esitetään samassa esittelyssä. 5-MeO-DMT:stä on tehty kansallinen haittojenarvio. Maailman terveysjärjestö WHO on arvioinut alfa-PiHP:n ja ADB-BUTINACA:n haitat ja YK:n huumausainetoimikunta on jo päättänyt niiden kansainvälisestä luokittelusta, joka tulee voimaan marraskuussa. Kansalliset viranomaiset ovat katsoneet tarpeelliseksi nopeuttaa aineiden luokittelua huumausaineeksi esittämällä niiden kieltämistä kansallisella menettelyllä ennen YK:n päätöksen voimaantuloa. 5-MeO-DMT on hallusinogeeninen aine, joka on voimakkaampi kuin huumausaineeksi jo luokiteltu DMT. ADB-BUTINACA on synteettinen kannabinoidi, joka vaikuttaa kannabiksen tavoin. Verrattuna kasviperäiseen kannabikseen, synteettisiin kannabinoideihin liittyy merkittäviä lisäriskejä. Aine on merkittävästi kannabista voimakkaampaa ja sen tarkka annostelu voi olla vaikeaa. Alfa-PiHP on synteettinen katinoni. Synteettiset katinonit ovat sukua kat-huumeen (catha edulis) vaikuttavalle aineelle. Tunnetuimpia muuntohuumekatinoneja Suomessa on huumausaineeksi luokiteltu MDPV. Katinonit vaikuttavat piristeen tavoin samoin kuin esimerkiksi amfetamiinien kaltaiset aineet. 5-MeO-DMT:stä on tehty kansallinen haittojenarvio. Alfa-PiHP:n ja ADB-BUTINACA:n haitallisuuden on arvioinut Maailman terveysjärjestö WHO. Aineiden nimeämisessä ei ole yhtä kansainvälistä standardia ja merkitsemistavat vaihtelevat ja kehittyvät. Kansalliset asiantuntijat arvioivat tapauskohtaisesti jokaisen aineen suomenkielisen ja ruotsinkielisen merkitsemistavan esimerkiksi kansainvälisesti yleisimmäksi katsotun nimeämistavan mukaan. Tarvittaessa aineen nimeä saatetaan myös asetuksessa myöhemmin muuttaa, riippuen siitä mikä nimi tai merkitsemistapa vakiintuu käyttöön. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 25 päivänä syyskuuta 2023.
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen huumausaineina pidettävistä aineista, valmisteista ja kasveista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Luokiteltavilla aineilla ei ole lääketieteellistä tai teollista käyttöä Suomessa. YHTEISKUNNALLISET: Esityksellä kielletään ns. muuntohuumeita niiden päihdekäytön ehkäisemiseksi ja huumevalvonnan tehostamiseksi. Muuntohuumeiden käyttö voi olla haitallista terveydelle ja ne voivat vaikuttaa mielenterveyteen ja sosiaaliseen toimintakykyyn. Kieltäminen ei estä aineiden käyttöä kokonaan, mutta kiellolla pyritään ehkäisemään muuntohuumeiden leviämistä ja päihdekäyttöä. Kielto voi hidastaa tai jopa estää aineiden leviämistä uusiin käyttäjäpiireihin, erityisesti nuorten keskuuteen. Myös huumevalvonnan mahdollisuudet paranevat.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen