Sopimuksen hyväksyminen VM/2023/165
« Raha-asiainvaliokunta 2.11.2023 13.00
Valtiovarainministeriö
Sopimus Euroopan komission kanssa Ukrainan makrotaloudellisen rahoitusavun korkomenojen maksamisesta
Ministeri
Riikka Purra
Esittelijä
Hallitusneuvos Seppo Tanninen, p. +35 8295530224
Asia
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät joulukuussa 2022 asetuksen (EU) 2022/2463 välineen perustamisesta rahoitustuen antamiseksi Ukrainalle vuonna 2023 (makrotaloudellinen rahoitusapu plus). Välineestä Ukrainalle maksetaan vuoden 2023 aikana enintään 18 miljardia euroa rahoitusapua. Rahoitusapu annetaan lainoina. Asetuksen mukaan unioni poikkeuksellisesti kattaa Ukrainan pyynnöstä rahoitusavun korkokustannukset. Jäsenvaltiot antoivat 14.12.2022 yhteisen julkilausuman, jonka mukaan jäsenvaltiot sitoutuivat varmistamaan sen, että unioni pystyy kattamaan korkokustannukset tekemällä Euroopan komission kanssa sopimukset korkokustannusten kattamisesta BKTL-avaimen perusteella määräytyvien maksuosuuksien mukaisesti. Sopimuksen mukaan Suomi maksaa komissiolle vuodesta 2024 lähtien sopimuksen voimassaoloajan bruttokansantuloavaimen (BKTL-avain) mukaan määräytyvän suhteellisen osuuden makrotaloudellinen rahoitusapu plus -välineen perusteella tehdystä lainasopimuksesta aiheutuvista korkomenoista. Korkomenojen maksaminen ei ole yhteisvastuullista. Komissio ei voi pyytää Suomea maksamaan toisen jäsenvaltion osuutta korkomenoista, jos joku jäsenvaltio jättää oman osuutensa maksamatta. Suomen maksettavaksi tulevien korkomenojen enimmäismäärä määritellään sopimuksen liitteessä. Sopimusta tehtäessä ei kuitenkaan vielä ole varmuutta korkomenojen lopullisesta enimmäismäärästä, joka varmistuu, kun komission on tehnyt kaiken rahoitusapua varten tarvittavan varainhankinnan. Jos korkomenot osoittautuvat korkeammiksi kuin liitteessä määrätään eikä todellisten ja liitteen mukaisten korkomenojen erotusta voida kattaa unionin talousarviosta, on viimesijaisena mahdollisuutena tarkistaa liitettä tältä osin 31.12.2023 jälkeen. Mahdollisesta muutoksesta sovitaan erikseen. Jäsenvaltioiden korkomenojen maksaminen on toissijaista eli Suomi ja muut jäsenvaltiot maksavat makrotaloudellinen rahoitusapu plus -välineestä aiheutuvia korkomenoja siltä osin kuin niitä ei voida kattaa unionin talousarviosta. Sopimus on voimassa vuoden 2027 loppuun. Sopimuksen voimassaolon jatkamisesta voidaan sopia, jos Ukrainan rahoitusavun korkoja ei sisällytetä katettaviksi muulla tavalla unionin tulevissa monivuotisissa rahoituskehyksissä.
Esitys
Puolletaan
Vaikutukset
Sopimuksen liitteen mukaan Ukrainalle myönnetyn makrotaloudellinen rahoitusapu plus -välineen korkomenot ajalta 2023–2027 ovat kaikkiaan yhteensä 2,8 mrd. euroa, josta Suomen osuus on 48 128 091 euroa. Komission alustava arvio vuoden 2024 korkokustannusten enimmäismääräksi on noin 578,1 miljoona euroa, josta Suomen osuus olisi noin 9,411 miljoonaa euroa. Vaikka korkomenojen vuotuinen määrä onkin tiedossa vuoden 2023 päätyttyä rahoitusapuun tarvittavan varainhankinnan tultua suoritetuksi, ei jäsenvaltioiden maksettavaksi vuosina 2025–2027 tulevaa korkomenon määrää tiedetä ennen kuin tiedetään, kuinka paljon korkomenoista on mahdollista kattaa kunakin vuonna unionin talousarviosta. Tämä selviää unionin vuotuisen talousarvioprosessin aikana.
Päätös
Raha-asiainvaliokunta puolsi ehdotusta