Valtuutus UM/2024/184

Aasian kehityspankki (Asian Development Bank, ADB) on perustettu vuonna 1966 Aasian kehityspankin perustamissopimuksella (SopS 30 ja SopS 31/1966). ADB:n johtokunta suositteli pankin hallintoneuvostolle lokakuussa 2023 antamassaan raportissa perustamissopimuksen 12 artiklan 1 kohdan poistamista. Kohdassa määrätään ADB:n maksamattomien lainojen, pääomasijoitusten ja pankin antamien takuiden kokonaismäärästä, jotka eivät nykyisellään saa ylittää pankin koskemattoman pääoman, vararahastojen ja varsinaisiin pääomavaroihin sisältyvien ylijäämien kokonaismäärää. Perustamissopimuksen muutoksella ADB:n osakkeenomistajat määräisivät uudelleen pankin varsinaisen toiminnan rajoituksista niitä lieventäen. Esitetyllä muutoksella tavoitellaan pääoman vapauttamista luotonannon jatkumisen varmistamiseksi.

Aasian kehityspankin perustamissopimuksen muuttamisesta määrätään perustamissopimuksen 59 artiklassa, jonka mukaan muutosesitys hyväksytään, kun kaksi kolmasosaa hallintoneuvoston jäsenistä, jotka edustavat kolmea neljäsosaa jäsenten koko äänivallasta, on hyväksynyt muutosehdotuksen hallintoneuvoston äänestyksessä. Jos hallintoneuvosto hyväksyy muutoksen, pankin on virallisesti ilmoitettava siitä kaikille jäsenille. Muutokset tulevat voimaan kaikkien jäsenten kohdalta kolmen kuukauden kuluttua virallisen tiedotuksen päivämäärästä lukien, jollei hallintoneuvosto siinä nimenomaan ilmoita muuta aikamäärää. Tasavallan presidentti hyväksyy sopimuksen muutoksen. Perustamissopimuksen 59 artiklan mukainen sopimusmuutosmenettely tarkoittaa sitä, että perustamissopimuksella pankin hallintoneuvostolle on delegoitu sopimuksentekovaltaa, joka tavanomaisesti kuuluisi pankin jäseninä oleville valtioille ja sopimusmuutosten voimaantulo ei edellytä näin ollen enää pankin jäsenvaltioiden hyväksyntää tai ratifiointia. Sopimusmuutoksen merkitys huomioon ottaen, on tarpeen, että tasavallan presidentti päättäisi siitä, että Suomen edustaja pankin hallintoneuvostossa valtuutetaan äänestämään sopimukseen tehdyn muutosehdotuksen hyväksymisen puolesta pankin hallintoneuvoston kokouksessa. Tämä valtuutus on samalla Suomen hallintoneuvostoedustajalle annettu toimintaohje, jonka mukaisesti hänen tulee hallintoneuvoston kokouksessa äänestää.

Nyt esitetty perustamissopimuksen muutos saatetaan Aasian kehityspankin oman ilmoituksen mukaan pankin hallintoneuvoston hyväksyttäväksi aikaisintaan marraskuussa 2024.