Valtioneuvoston päätös SM/2024/77

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999), jäljempänä julkisuuslaki, 24 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä, suojelupoliisin ja muiden viranomaisten asiakirjat, jotka koskevat valtion turvallisuuden ylläpitämistä, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna valtion turvallisuutta.

Valtioneuvosto on 16.6.1981 päättänyt yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetun lain (83/1951) 22 §:n nojalla pidentää etsivän keskuspoliisin, valtiollisen poliisin ja suojelupoliisin arkistoihin kuuluvien asiakirjojen salassapitoaikaa 35 vuodella. Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain mukainen yleinen salassapitoaika on ollut lain 21 §:n mukaan 25 vuotta. Julkisuuslaki tuli voimaan 1.12.1999 ja sillä kumottiin yleisten asiakirjain julkisuudesta annettu laki.

Julkisuuslain 31 §:n 2 momentin nojalla viranomaisen asiakirjan yleinen salassapitoaika on 25 vuotta, jollei toisin ole säädetty tai lain nojalla määrätty. Julkisuuslain 37 §:n eli lain voimaantulosäännöksen 4 momentin mukaan yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain nojalla annetut määräykset asiakirjan pitämisestä salassa jäävät voimaan.

Suojelupoliisin valtion turvallisuuden vuoksi salassa pidettävien asiakirjojen 60 vuoden salassapitoaika perustuu nykytilassa valtioneuvoston 16.6.1981 tekemään päätökseen 1049/401/81 ja voimassa olevan julkisuuslain 37 §:n 4 momentin voimaantulosäännökseen.

Turun hallinto-oikeus on antanut päätöksen 24.10.2024 asiakirjajulkisuutta koskevassa asiassa, johon suojelupoliisi oli antanut päätöksen 10.8.2023. Hallinto-oikeus on päätöksessään 24.10.2024 ottanut kannan, ettei valtioneuvoston vuonna 1981 tekemän päätöksen voida katsoa koskevan sellaisia asiakirjoja, jotka suojelupoliisi on laatinut tai saanut haltuunsa julkisuuslain voimaantulon jälkeen, mikä tarkoittaisi yleisen 25 vuoden salassapitoajan soveltamista suojelupoliisin 1.12.1999 ja sen jälkeen laadittuihin tai vastaanotettuihin asiakirjoihin, siltä osin kuin asiakirjoihin ei sovellu jokin muu julkisuuslaissa tarkoitettu salassapidon lakkaamista määrittelevä säännös.

Julkisuuslain 31 §:n 4 momentin mukaan, jos on ilmeistä, että asiakirjan tuleminen julkiseksi aiheuttaisi tässä pykälässä tarkoitetun määräajan päätyttyäkin merkittävää haittaa niille eduille, joiden suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, valtioneuvosto voi pidentää määräaikaa enintään 30 vuodella.

Suojelupoliisin tiedonhankinta ja tiedustelu on pitkäaikaista ja salassapitoa on välttämätöntä jatkaa 1.12.1999 tai myöhemmin laadittujen tai saatujen suojelupoliisin asiakirjojen kohdalla, koska on ilmeistä, että merkittävää haittaa aiheutuisi asiakirjojen julkiseksi tulosta.

Päätöksen sisältö

Julkisuuslain 31 §:n 4 momentin nojalla pidennetään valtion turvallisuuden ylläpitämistä koskevien suojelupoliisin asiakirjojen salassapitoaikaa 30 vuotta siitä ajankohdasta, mitä säädetään julkisuuslaissa salassapitoajan päätymisestä.

Päätös tulee voimaan 1.12.2024.