Lausuntokierros: Joustomalli mahdollistaisi työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamisen
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta, jossa ehdotetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista koskevan lainsäädännön uudistamista. Esityksessä ehdotettu joustomalli korvaisi nykyiset määräaikaiset säännökset työkyvyttömyyseläkkeen lepäämään jättämisestä. Lausuntoja voi antaa 12.3.2026 saakka.
Joustomalli auttaisi työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista. Ehdotetun mallin on tarkoitus mahdollistaa työkyvyttömyyseläkkeen saajille joustava työskentely niin, että laissa säädettävät ansaintarajat voisivat kalenterivuoden aikana ylittyä tietyllä summalla ilman vaikutusta maksettavan eläkkeen määrään.
”Joustomalli on inhimillinen uudistus, joka helpottaa työkyvyttömyyseläkkeen rinnalla työskentelyä ja mahdollisuutta hyödyntää jäljellä olevaa työkykyä ilman pelkoa äkillisestä eläkkeen katkeamisesta. Se on kannustava malli, jota on toivottu vuosia ja joka tukee aktiivista ja hyvää elämää myös silloin, kun täysi töihinpaluu ei ole terveydellisistä syistä mahdollista”, ministeri Grahn-Laasonen sanoo.
Joustomallin arvioidaan lisäävän työntekoa noin 300–1000 henkilötyövuodella. Työllisyyden lisäys vahvistaa julkista taloutta arviolta 9–29 miljoonalla eurolla. Vaikutukset olisivat todennäköisesti lähempänä arvioiden alarajaa. Työeläkemenot vähenisivät nykyiseen nähden arviolta noin 5,8 miljoonalla eurolla ja Kelan eläkemenot noin 1,4 miljoonalla eurolla, minkä arvioidaan vähentävän verotuloja noin 4 miljoonalla eurolla. Julkisen talouden kokonaisvaikutukset muodostuisivat tässä kappaleessa mainitusta muutoksista.
Joustomalli koskisi sekä työeläkelaitosten maksamaa työkyvyttömyyseläkettä ja osatyökyvyttömyyseläkettä että Kelan maksamaa työkyvyttömyyseläkettä. Lisäksi malli koskisi Kelan työkyvyttömälle henkilölle maksamaa takuueläkettä sekä työeläkelaitosten maksamaa työuraeläkettä.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettaviksi työntekijän eläkelakia, yrittäjän eläkelakia, maatalousyrittäjän eläkelakia, merimieseläkelakia, julkisten alojen eläkelakia, kansaneläkelakia, takuueläkkeestä annettua lakia, vammaisetuuksista annettua lakia, eläkkeensaajan asumistuesta annettua lakia, sairausvakuutuslakia, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettua lakia, työttömyysturvalakia, yleistukilakia, Eläketurvakeskuksesta annettua lakia sekä lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettua lakia. Lisäksi vammaisetuuksista annetun lain muuttamisesta annetun lain 13 §:n kumottaisiin.
Joustomalli mahdollistaisi ansaintarajan ajoittaisen ylittämisen
Työkyvyttömyyseläkkeen saajalle laskettaisiin kalenterivuodelle ns. joustosumma, joka olisi kaksinkertainen soveltuvaan kuukausittaiseen suojaosaan nähden. Suojaosa olisi se työansioiden määrä, jonka työkyvyttömyyseläkkeen saaja voisi enintään kuukaudessa ansaita ilman että tulot vaikuttavat työkyvyttömyyseläkkeeseen. Tällä hetkellä työeläkelaitoksen maksama työkyvyttömyyseläke jätetään lepäämään, jos eläkkeensaajan työansiot ylittävät 60 prosenttia henkilön vakiintuneista ansioista sekä täyden takuueläkkeen määrän.
Mikäli kuukausittainen suojaosa ylittyy, ylimenevä osa vähennettäisiin joustosummasta. Joustosummasta jäljelle jäävä osuus siirtyisi seuraavalle kuukaudelle. Kun joustosumma olisi käytetty, kuukausittaisen suojaosan ylittävä osa perittäisiin takaisin. Eläkkeensaaja ei näin ollen menettäisi koko kuukauden eläkettä, jos ylityksen osuus jäisi tätä pienemmäksi.
Se, että eläkkeen rinnalla saadut työansiot voisivat ajoittain ylittää kuukausittaisen suojaosan ilman välitöntä vaikutusta eläkkeen maksamiseen mahdollistaisi esimerkiksi lomarahojen ja muiden kertaluonteisten korvausten saamisen.
Jos suojaosa kuitenkin ylittyy pitkään yhtäjaksoisesti, täysi työkyvyttömyyseläke lakkautetaan ja työeläkelaitoksen maksama täysi työkyvyttömyyseläke muuttuu osatyökyvyttömyyseläkkeeksi. Täydessä työkyvyttömyyseläkkeessä eläkeoikeuden muutos edellyttää suojaosan yhtäjaksoista ylittymistä 12 kuukautena ja osatyökyvyttömyyseläkkeessä 24 kuukautena.
Tavoitteena työkyvyn tukeminen ja hyödyntäminen
Joustomallin tavoitteena on tukea työkyvyttömyyseläkkeen saajan jäljellä olevaa työkykyä ja sen hyödyntämistä. Työnteko on monelle tärkeä asia. Ehdotetun mallin tavoitteena on, että eläkkeensaaja voisi työskennellä joustavasti eläkkeen rinnalla ja palata työkyvyttömyyseläkkeeltä työelämään terveydentilan salliessa.
Joustomalli perustuu hallitusohjelman kirjauksiin työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamisen kehittämisestä. Tavoitteena on, että nykyinen vuoden 2027 loppuun asti voimassa oleva määräaikainen lainsäädäntö korvataan toistaiseksi voimassa olevalla sääntelyllä.
Lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2028.
Lausuntoja voi antaa 12.3.2026 saakka. Lausuntoaika on yleistä suositusta lyhyempi, koska lainsäädäntö halutaan saattaa voimaan hyvissä ajoin ennen hallituskauden päättymistä, jotta työeläkelaitokset ja Kela sekä niiden asiakkaat voivat varautua muutoksiin.
Lisätietoja:
Neuvotteleva virkamies Eva Aalto, p. 0295 163 125, [email protected]
Neuvotteleva virkamies Pirjo Moilanen, p. 0295 163 183, [email protected]
Sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Emmi Venäläinen, p. 050 471 1433, [email protected]