På remiss: Ny flexmodell ska göra det lättare att kombinera invalidpension och arbete
Social- och hälsovårdsministeriet begär utlåtanden om regeringens utkast till proposition med förslag till en reform av lagstiftningen om samordning av invalidpension och arbetsinkomst. Den flexmodell som föreslås i propositionen ska ersätta de gällande temporära bestämmelserna om att lämna invalidpensionen vilande. Utlåtanden kan lämnas in fram till den 12 mars 2026.
Med flexmodellen blir det lättare att samordna invalidpension och arbetsinkomst. Syftet med den modell som föreslås är att ge sjukpensionärer en flexibel möjlighet att arbeta genom att de får överskrida de lagstadgade inkomstgränserna med ett visst belopp utan att det inverkar på pensionens storlek.
”Flexmodellen har ett humant syfte eftersom den gör det lättare för sjukpensionärer att arbeta vid sidan av pensionen och ta till vara den arbetsförmåga som de fortfarande har utan att behöva vara rädda för att pensionen plötsligt avbryts. Modellen är ett efterlängtat incitament som gör det möjligt att leva ett aktivt och gott liv för dem som av hälsoskäl inte kan arbeta på heltid”, säger minister Grahn-Laasonen.
Flexmodellen bedöms öka deltagandet i arbetslivet med cirka 300–1000 årsverken. Som helhet bedöms sysselsättsökningen öka de offentliga finanserna med 9–29 miljoner euro. Effekten skulle troligtvis vara närmare det lägre talet. Arbetspensionsutgifterna bedöms minska med cirka 5,8 miljoner euro jämfört med nuläget, och Fpa:s pensionsutgifter med cirka 1,4 miljoner euro. Skatteinkomsterna bedöms minska med cirka 4 miljoner euro. De totala konsekvenserna för den offentliga ekonomin skulle basera sig på dessa ändringar.
Flexmodellen ska gälla både den invalidpension som betalas av arbetspensionsanstalter och den invalidpension som betalas av Fpa. Dessutom ska flexmodellen gälla den garantipension som Fpa betalar till arbetsoförmögna personer och den arbetslivspension som betalas av arbetspensionsanstalter.
I propositionen föreslås det ändringar i lagen om pension för arbetstagare, lagen om pension för företagare, lagen om pension för lantbruksföretagare, lagen om sjömanspensioner, pensionslagen för den offentliga sektorn, folkpensionslagen, lagen om garantipension, lagen om handikappförmåner, lagen om bostadsbidrag för pensionstagare, sjukförsäkringslagen, lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, lagen om utkomstskydd för arbetslösa, lagen om allmänt stöd, lagen om Pensionsskyddscentralen, lagen om tilläggspensionsstiftelser och lagen om tilläggspensionskassor. I lagen om ändring av lagen om handikappförmåner föreslås det att 13 § ska upphävas.
Med flexmodellen kan inkomstgränsen överskridas temporärt
För sjukpensionärer ska fastställas ett justerbart belopp för kalenderåret som är dubbelt högre än det månatliga skyddade belopp som ska tillämpas. Det skyddade beloppet ska motsvara den maximiarbetsinkomst som sjukpensionären kan tjäna per månad utan att inkomsten inverkar på invalidpensionen. För närvarande ska den invalidpension som betalas av arbetspensionsanstalten lämnas vilande om pensionstagarens arbetsinkomst överstiger 60 procent av den stabiliserade inkomsten och beloppet av full garantipension.
Om det månatliga skyddade beloppet överskrids, ska den överstigande delen dras av från det justerbara beloppet. Den del som återstår av det justerbara beloppet ska överföras till följande månad. När det justerbara beloppet har använts, ska den del som överstiger det månatliga skyddade beloppet återkrävas. På det sättet förlorar pensionstagaren inte hela månadens pension om överskridningen är mindre än så.
Att de arbetsinkomster som en sjukpensionär förtjänar vid sidan av pensionen tidvis kan överskrida det månatliga skyddade beloppet utan någon direkt inverkan på utbetalningen av pensionen gör det möjligt att få till exempel semesterpenning och andra ersättningar av engångsnatur.
Ifall den skyddade delen trots allt överskrids en lång oavbruten period dras den fulla invalidpensionen in och arbetspensionsanstalten börjar betala delinvalidpension i stället för full invalidpension. Rätten till full invalidpension upphör när det skyddade beloppet överskrids 12 månader i rad, och rätten till delinvalidpension när beloppet överskrids 24 månader i rad.
Målet att stödja och ta till vara arbetsförmågan
Syftet med flexmodellen är att stödja och ta till vara den arbetsförmåga som sjukpensionären fortfarande har. För många människor är det viktigt att få arbeta. Med den föreslagna modellen ska pensionstagarna kunna arbeta flexibelt vid sidan av pensionen, och i bästa fall till och med återvända till arbetslivet om hälsan tillåter det.
Flexmodellen baserar sig på regeringsprogrammets föresats för att utveckla samordningen av invalidpension och arbetsinkomst. Avsikten är att ersätta den gällande temporära lagstiftning som gäller till utgången av 2027 med lagstiftning som ska gälla tills vidare.
Lagstiftningen ska träda i kraft den 1 januari 2028.
Utlåtanden kan lämnas in fram till den 12 mars 2026. Remisstiden är kortare än i allmänhet därför att målet är att lagstiftningen ska träda i kraft i god tid innan regeringsperioden slutar så att arbetspensionsanstalterna och Fpa och klienterna kan förbereda sig på ändringarna.
Mer information:
Eva Aalto, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 163 125, [email protected]
Pirjo Moilanen, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 163 183, [email protected]
Emmi Venäläinen, specialmedarbetare för ministern för social trygghet, tfn 050 471 1433, [email protected]