Luhtanen: EU:s verksamhetsförutsättningar i rättsliga och inrikes frågor

- Vårt mål är att reformera systemet för beslutsfattande som, sådant det är i dag, bromsar upp samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. Genom reformen garanteras EU:s förmåga att också i framtiden ge rättssäkerhet och effektivt bekämpa gränsöverskridande brottslighet, säger mötes ordförande justitieminister Leena Luhtanen.

Målet en öppen diskussion

För närvarande kan beslut inom polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet fattas endast om alla 25 medlemsstater är enhälliga. Detta har framskridit långsammare, författningarnas kvalitet har försämrats och verkställigheten av direktiven har försvårats i medlemsländerna.

- Finland, rådets ordförande, anser att beslut måste kunna fattas med kvalificerad majoritet också inom polissamarbetet och det straffrättsliga samarbetet. Samtidigt bör Europaparlamentets, och därigenom medborgarnas, deltagande i beslutsfattandet ökas och EG-domstolens tillsynsrätt i dessa frågor av central betydelse för medborgarnas grundläggande rättigheter utvidgas, betonar justitieminister Luhtanen.

- Meningen är att en öppen diskussion om hur EU:s verksamhet skall kunna effektiviseras skall föras i Tammerfors, konstaterar Luhtanen.

Det radikalaste alternativet skulle vara att överföra alla ärenden som faller inom ramen för det polisiära och straffrättsliga samarbetet till EU:s allmänna beslutsförfarande. Om en mera begränsad överföring görs, kan vissa ärenden som påverkar kärnan i medlemsstaternas rättssystem, såsom harmonisering av straff som döms ut för brott också i fortsättningen kräva enhälliga beslut. En möjlighet är också att ta i bruk det nya systemet först efter en övergångsperiod.

Europeiska rådet, som sammanträdde i juni, gav Finland såsom ordförandeland i uppdrag att undersöka möjligheter för att effektivisera beslutsfattandet. I diskussionen på fredagen deltar både justitie- och inrikesministrarna.

Efter Tammerfors kommer behandlingen av ärendet att fortsätta inom formella ministerråd. I december lämnar ordförande en rapport till Europeiska rådet om hur effektiviserandet av beslutsfattandet har framskridit.

Klarare författningar

I civilrättsligt samarbete fattas beslut oftast med kvalificerad majoritet Framsteg har i detta avseende gjorts under de senaste åren.

I EU-författningar, som har förhandlats fram vid olika tidpunkter, förekommer ändå både överlappningar och inkonsekvenser. Skulder kan t.ex. drivas in i ett annat medlemsland på upp till fyra olika sätt.

Ordförandelandet Finland har som mål att samla alla direktiv som gäller civilrättsligt förfarande och att göra dem klarare. En sådan reform skulle förbättra människornas och företagens möjligheter att göra sin rätt gällande i gränsöverskridande tvister. Justitieministrarna diskuterar detta ämne på förmiddagen torsdagen den 21 september.

Ett annat tema är utvecklingen av det straffrättsliga samarbetet. På mötet för statsöverhuvuden som ordnades i Tammerfors under Finlands föregående ordförandeskap kom man överens om att det rättsliga samarbetet bygger på att ett domstolsbeslut som meddelats i en stat kan direkt verkställas i vilken EU-stat som helst. Nu är det meningen att diskutera hur denna direkta verkställighet kan främjas på det bästa sättet.

Båda diskussionerna som ordnas på torsdag förmiddag om det straffrättsliga och det civilrättsliga samarbetet är öppna för journalister som befinner sig på platsen.

Ca 350 deltagare och över 100 journalister väntas till Tammerfors. Utöver de 25 medlemsländernas justitie- och inrikesministrar har till mötet inbjudits företrädare för kandidatländerna, kommissionens vice ordförande, kommissionär Franco Frattini, företrädare för Europaparlamentet och rådet samt bl.a. presidenten för Eurojust Michael Kennedy.

Promemorior om de teman som behandlas under mötet finns på adressen: www.eu2006.fi

Före det inofficiella ministermötet onsdagen den 20 september ordnas det i Tammerfors ett möte för EU:s nuvarande och följande ordförandeländer. Mötet syftar till att trygga kontinuiteten i rättsliga och inrikes ärenden mellan skiften av ordförandeskapen. I mötet deltar under de finska justitie- och inrikesministrarnas ledning de tyska, portugisiska och slovenska justitie- och inrikesministrarna samt kommissionär Frattini. Ministrarna diskuterar bl.a. skyddet för personuppgifter som behandlas i polissamarbetet och det rättsliga samarbetet angående brottmål i EU, avtalet mellan EU och Förenta staterna om utlämning av uppgifter om flygpassagerare samt finansieringsprogrammen för EU:s rättsliga och inrikes ärenden för åren 2007–2013.

JOURNALISTERNA FÖR KÄNNEDOM:
Ackreditering krävs för tillträde till mötet och den föregående förhandsinformationen för pressen i Tammerfors onsdagen den 20 september. Närmare upplysningar om ackrediteringen och mediaarrangemangen finns på EU-ordförandeskapets webbsidor: http://www.eu2006.fi/media services

Pressmötena (21.9. kl. 12.30 och 17.45, 22.9. kl. 13) kan ses på ordförandeskapssidorna, adress: http://www.eu2006.fi/webcasts

Närmare information: EU-koordinator Sebastian Sass, tfn (09) 1606 7520, EU-koordinator Matti Joutsen, tfn (09) 1606 7778, lagstiftningsrådet Jaana Jääskeläinen (beslutsprocessen), tfn (09) 1606 7747, lagstiftningsrådet Asko Välimaa (civilrättsliga samarbetet), tfn (09) 1606 7708, lagstiftningsrådet Katariina Jahkola (straffrättsliga samarbetet), tfn (09) 1606 7705