Suomi haluaa lisätä EU:n avoimuutta
Suomen mielestä EU:ssa on edistettävä avoimuutta ja hyvää hallintoa sekä kansalaisten tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuuksia. Suomi on lähettänyt Euroopan komissiolle kannanottonsa EU:n toimielinten asiakirjojen julkista saatavuutta koskevan asetuksen tarkistamisesta. Parhaillaan on käynnissä komission järjestämä julkinen kuuleminen tästä niin sanotusta avoimuusasetuksesta.
Suomi yhtyy komission avoimuusasetuksen tarkistamista koskevan ns. vihreän kirjan arvioon siitä, että avoimuusasetus on pääasiassa toiminut hyvin mutta että eräitä asetuksen soveltamiseen liittyviä näkökohtia ja tulkinnanvaraisuuksia voitaisiin selkiyttää. Suomi painottaa, että tarkistukset on toteutettava niin, että niillä lisätään avoimuutta.
Suomen näkemyksen mukaan lähtökohtana tulee olla erityisesti lainsäädäntöprosessiin liittyvien asiakirjojen mahdollisimman laaja julkisuus. Kansalaisille on myös taattava tietoa unionin ja sen toimielinten toiminnasta nykyistä käyttäjäystävällisemmin. Avoimuusasetuksessa mainittuja poikkeuksia esimerkiksi henkilötietojen suojaan ja kaupallisiin etuihin liittyen on sovellettava vain sen laajuisesti kuin on välttämätöntä.
Avoimuusasetusta voitaisiin kehittää ympäristötiedon julkisuutta koskevan niin sanotun Århus-asetuksen ajattelutavan suuntaan. Avoimuusasetuksen tavoitteena on taata mahdollisimman laaja oikeus tutustua asiakirjoihin, mutta Århus-asetus myös velvoittaa toimielimet aktiiviseen ympäristöä koskevan tiedon levittämiseen.
Hyvin laajojen asiakirjapyyntöjen käsittely voi olla EU:n toimielimille työlästä ja resursseja kuormittavaa, mutta avoimuus vaatii myös resursseja. Suomi katsoo, että laajoihin asiakirjapyyntöihin liittyviin ongelmiin tulisi ensisijaisesti vastata kehittämällä asiakirjojen rekisteröintiä ja hakumenettelyjä sekä tiedonvälitystä ja neuvontaa.
Kansalaisilla ja kansalaisjärjestöillä sekä yrityksillä ja muilla yhteisöillä on mahdollisuus lähettää kannanottonsa asiakirjojen saatavuutta koskevaan vihreään kirjaan komission internet-sivujen kautta heinäkuun puoliväliin asti. Komissio pyrkii valmistelemaan ehdotuksen avoimuusasetuksen muuttamisesta lokakuussa 2007.
Lisätietoja: Lainsäädäntöneuvos Jaana Jääskeläinen, oikeusministeriö, puh. (09) 160 67747, sähköposti: [email protected]