Lakimuutoksella täsmennyksiä EU:n hiilirajamekanismin toimeenpanoon - CBAM-todistusten myynti ja takaisinosto Tullin tehtäväksi

Tasavallan presidentti vahvisti 5.12.2024 lain, jolla muutetaan EU:n hiilirajamekanismia (CBAM) koskevan asetuksen toimeenpanosta annettua lakia. Hiilirajamekanismi on uusi politiikkaväline, jolla tasataan päästöjen kustannuksia EU:n ja kolmansien maiden välillä.

Tietyille EU:n ulkopuolelta tuoduille tuotteille, (teräs, alumiini, sementti, lannoitteet, vety ja tuontisähkö) asetetaan CBAM-todistusten ostovelvoitteena samansuuruinen kustannus, kuin mikä kohdistuu EU:ssa valmistettuihin vastaaviin tuotteisiin EU:n päästökaupan seurauksena. Näin EU:ssa valmistetut ja EU:n ulkopuolelta tuodut tuotteet asetetaan samalle viivalle päästöjen hinnoittelussa.

Hiilirajamekanismi pannaan toimeen EU:n päästökaupasta erillisenä, mutta sitä peilaavana CBAM-todistusten hankintaan perustuvana järjestelmänä. Järjestelmässä tuontia harjoittavat yritykset ja yksityishenkilöt velvoitetaan ilmoittamaan tuontinsa sekä raportoimaan niistä aiheutuneet päästöt komission hallinnoimaan CBAM-rekisteriin ja hankkimaan päästöjä vastaavan määrän todistuksia.

Laki sisältää EU:n hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset, jotka koskevat asetuksen täytäntöönpanoa varsinaisen maksun keräämistä varten. CBAM-todistusten ostovelvoite tulee voimaan asteittain yhdeksän vuoden siirtymäajalla vuodesta 2026 alkaen.  

Lakimuutos antaa Tullille lisätyökaluja toimia hiilirajamekanismin toimivaltaisena viranomaisena. Tullin tehtävänä on jatkossa CBAM-todistusten myynti ja takaisinosto EU:n yhteisellä kauppapaikalla. 

Laissa säädetään lisäksi vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi, sekä Tullin mahdollisuudesta antaa tarkempia määräyksiä hyväksytyistä vakuusmuodoista, jotka katsotaan turvaavan valtuutetun CBAM-ilmoittajan taloudellisia ja toiminnallisia valmiuksia. 

Lisäksi säädetään CBAM-todistusten palauttamatta jättämistä koskevasta seuraamusmaksusta sekä valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuudesta. Tiedonsaantioikeutta muutetaan niin, että Tulli saisi välttämättömät tiedot maksutta. 

Hiilirajamekanismin toimeenpano laajenee vuoden 2025 alusta, jolloin maahantuojille aukeaa  mahdollisuus hakea valtuutetun CBAM-ilmoittajan lupaa. CBAM-tuotteiden tuonnista tulee maahantuojille luvanvaraista 1.1.2026 alkaen. Luvan hakemisesta tiedotetaan Tullin hiilirajamekanismia koskevalla verkkosivuilla ja asiakastiedotteilla. 

EU-tasolla toimeenpano etenee täytäntöönpanosäädösten viimeistelyllä, joita käsitellään CBAM-komiteassa 12.12.2024. Komitea äänestää CBAM-rekisteriä ja CBAM-valtuutuksia koskevista täytäntöönpanosäädöksistä. Säädökset täsmentävät sitä, miten CBAM-rekisteri tulee toimimaan, ja miten lupaprosessi valtuutetun CBAM-tuojan aseman hakemiseksi etenee. 

Lisätiedot:
erityisasiantuntija, Eleonoora Eilittä, TEM, p. 0295 047 235 (esittelijä)
erityisasiantuntija Katja Tuokko, TEM, p. 0295 047 660.