Genom en lagändring preciseras genomförandet av EU:s mekanism för koldioxidjustering vid gränsen – Tullen ska svara för försäljning och återköp av CBAM-certifikat

Republikens president stadfäste den 5 december 2024 en lag som ändrar lagen om genomförande av EU:s förordning om inrättande av en gränsjusteringsmekanism för koldioxid. Mekanismen för koldioxidjustering är ett nytt politiskt instrument som jämnar ut kostnaderna för utsläpp mellan EU och tredjeländer.

För vissa produkter som importeras från länder utanför EU (stål, aluminium, cement, gödselmedel, väte och importerad el) ställs skyldigheten att köpa CBAM-certifikat till en lika stor kostnad som för motsvarande produkter som tillverkats i EU till följd av EU:s utsläppshandel. På detta sätt gäller lika villkor för produkter som tillverkats i EU och produkter som importeras från länder utanför EU när det gäller prissättning av utsläpp.

Gränsjusteringsmekanismen för koldioxid genomförs som ett system som är fristående från EU:s handel med utsläppsrätter men som återspeglar systemet och baserar sig på anskaffning av CBAM-certifikat. I systemet åläggs företag och enskilda som bedriver import att anmäla sin import och rapportera om de utsläpp som den orsakat till det CBAM-register som kommissionen administrerar samt att skaffa ett antal certifikat som motsvarar utsläppen.

Lagen innehåller de nödvändiga nationella bestämmelser för komplettering av Europeiska unionens förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen som gäller genomförandet av förordningen i syfte att ta ut den egentliga avgiften. Skyldigheten att köpa CBAM-certifikat träder i kraft stegvis under en övergångsperiod på nio år från och med 2026.  

Lagändringen ger Tullen ytterligare verktyg för att fungera som behörig myndighet för mekanismen för koldioxidjustering. Tullens uppgift är i fortsättningen att sälja och återköpa CBAM-certifikat på EU:s gemensamma handelsplats. 

Lagen innehåller också bestämmelser om ställande av garanti för erhållande av status som godkänd CBAM-deklarant samt om att Tullen får meddela närmare föreskrifter om de garantiformer som godkänns och som kan anses säkerställa CBAM-deklarants ekonomiska och operativa förmåga. 

Dessutom föreslås bestämmelser om påföljdsavgift för CBAM-certifikat som inte överlämnats samt bestämmelser om avgiftsfrihet för beslut om ansökan om godkännande. Vidare ändras bestämmelsen om rätten att få uppgifter så att Tullen får nödvändiga uppgifter avgiftsfritt. 

Genomförandet av mekanismen för koldioxidjustering utvidgas vid ingången av 2025, då importörerna får möjlighet att ansöka om tillstånd för auktoriserad CBAM-deklarant. Från och med den 1 januari 2026 blir importen av CBAM-produkter tillståndspliktig för importörerna. Information om ansökan om tillstånd ges på Tullens webbplats om mekanismen för koldioxidjustering och genom kundmeddelanden. 

På EU-nivå framskrider genomförandet genom slutförandeav de genomförandeförordningarna som ska behandlas i CBAM-kommittén den 12 december 2024. Kommittén ska rösta om genomförandeförordningarna för CBAM-registret och CBAM-godkännanden. Bestämmelserna preciserar hur CBAM-registret kommer att fungera och hur tillståndsprocessen framskrider när det gäller att ansöka om status som godkänd CBAM-importör. 

Mer information:
Eleonoora Eilittä, specialsakkunnig, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 7235 (föredragande)
Katja Tuokko, specialsakkunnig, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 7660