Miljöministeriet begär utlåtanden om ett förslag till ändring av avfallslagen som ska främja konkurrensen inom avfallsbranschen

Miljöministeriet begär utlåtanden om ett utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av avfallslagen. Utkastet syftar till att förbättra konkurrensneutraliteten inom avfallsbranschen, det vill säga främja jämlika verksamhetsförutsättningar för offentliga och privata aktörer, och öppna marknaden genom att begränsa de kommunala avfallsbolagens verksamhet på en konkurrensutsatt marknad.

I enlighet med regeringsprogrammet för Petteri Orpos regering föreslås det att avfallslagen ändras så att kommunens skyldighet att tillhandahålla avfallshanteringstjänster i andra hand begränsas till verkliga situationer med marknadsbrist. Med kommunernas sekundära ansvar avses att en kommunal avfallsanläggning kan erbjuda avfallshanteringstjänster till företag och andra aktörer endast när motsvarande tjänster inte finns att tillgå på marknaden på skäliga villkor.

”Regeringen vill främja en rättvis konkurrens och en genuin marknadsekonomi. Därför begränsar vi de kommunala avfallsbolagens verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden", säger miljö- och klimatminister Sari Multala.

I utkastet föreslås det att avfallsinnehavare i dataplattformen för avfall och biflöden ska redogöra för orsakerna till möjliga avslag av anbud som de fått. Transparensen i fråga om uppgifter som gäller avfallshantering i andra hand ska ökas. Kommunerna ska åläggas att ha separat redovisning för avfallshantering i andra hand och att lämna väsentliga uppgifter om avfallshantering i andra hand till dataplattformen för avfall och biflöden. Avfallsavgiften för avfallshantering i andra hand ska i fortsättningen innefatta åtminstone en skälig avkastning. Därtill ska kommunerna i regel upphandla avfallstransporttjänster genom konkurrensutsättning.

Tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om kommunal avfallshantering i andra hand effektiviseras genom bestämmelser om regelbunden inspektion och om upprättande av en tillsynsplan.

De kommunala avfallsbolagens verksamhet i ett konkurrensläge på marknaden ska begränsas genom att gränsen för försäljning till andra än den upphandlande enheten sänks. Gränsen sänks till fem procent av avfallsbolagets omsättning, utan en begränsning på 500 000 euro, efter en övergångsperiod på tre år. Gränsen för försäljning till andra än den upphandlande enheten anger i vilken utsträckning kommunala avfallsbolag får sälja sina tjänster på en konkurrensutsatt marknad. Det föreslås också ett undantag för avfallsbranschen från det krav på en minimiägarandel på 10 procent i anknutna enheter som föreslås i lagen om offentlig upphandling och koncession. Med stöd av undantaget behöver de kommunala avfallsbolagen inte ändra sin nuvarande ägarstruktur.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Utlåtanden kan lämnas via webbtjänsten utlåtande.fi fram till den 31 juli 2026. Det är fråga om ett utkast som baserar sig på regeringsprogrammet, och innehållet i regeringspropositionen fastställs i regeringen efter remissbehandlingen. 

Mer information: 

Johanna Routio (obs. fr.o.m. den 27 maj)
regeringssekreterare
tfn 0295 250 137
[email protected]