Rådet för bedömning av lagstiftningen
Gruvmineralskattens konsekvenser för företag har bedömts väl

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till finansministeriet om lagförslaget som gäller gruvmineralskatten. Förslaget är i det stora hela väl berett och dess konsekvenserna har i omfattande utsträckning bedömts ur många synvinklar. Rådet har några utvecklingsbehov för utkastet till förslag.

I lagförslaget föreslås att lagen om gruvmineralskatt ändras så att gruvmineralskatten höjs med cirka 70 miljoner euro. Den värdebaserade royaltyn på metallmalmer höjs från nuvarande 0,6 procent till 2,5 procent av beskattningsvärdet av den metall som ingår i malm. Den volymbaserade royaltyn på industrimineraler höjs från 0,20 euro till 0,60 euro per ton malm eller nyttosten. Av de intäkter som kommer från höjningarna av gruvmineralskatten delas ut 60 procent till de kommuner där gruvorna ligger och 40 procent till staten.

Lagförslaget ger en bra uppfattning om ärendehelheten, skatteintäkterna och hur de fördelas, särskilt på kommunnivå. I utkastet beskrivs skatteintäkternas betydelse för några kommuner som skulle få de högsta intäkterna. I förslaget beskrivs också hänförandet av företagsskatten, gruvdriftens lönsamhet efter skatteändringen samt företagens ringa möjligheter att överföra skatterna på slutproduktens pris. 

I lagförslaget behandlas negativa konsekvenser för beteendet som skatten eventuellt förorsakar för produktions- och investeringsbeslut. Utifrån förslaget är det inte klart om konsekvenserna för beteendet har beaktats i beräkningen av skatteintäkterna, i synnerhet när beskattningen enligt förslaget ungefär skulle trefaldigas. 

I utkastet till förslag har inte behandlats de sammantagna konsekvenserna av ändringarna i lagen om gruvmineralskatt och ändringen av skatteklassen för elström inom gruvdriften. Ett lagförslag till ändring av skatteklassen för elström vid gruvdrift som är separat från förslaget till gruvmineralskatt skulle innebära att den elström som förbrukas vid gruvdrift flyttas från den lägre elskatteklassen (0,05 cent per kilowattimme) till den allmänna elskatteklassen (2,24 cent per kilowattimme). De två förslagen gäller samma sektor, då bedömningen av de sammantagna konsekvenser skulle vara naturlig.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition väl uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning. Rådet rekommenderar att utkastet till regeringens proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.   

Rådet för bedömning av lagstiftningen har yttrat sig om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av gruvmineralskattelagen (projektnummer: VM041:00/2024) som finansministeriet överlämnade till rådet per e-post den 19 augusti 2025. Utlåtandet är offentligt.

Mer information: Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202. Essi Römpötti, ledande sakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.