Lainsäädännön arviointineuvosto
Rajavartiolain muutosten vaikutuksia eri henkilöryhmiin ja elinkeinotoimintaan tarkennettava
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sisäministeriölle lausunnon rajavartiolakia koskevasta esityksestä. Esityksessä on tunnistettu keskeiset vaikutusalueet, mutta konkreettiset vaikutukset eri henkilöryhmiin ja elinkeinotoimintaan jäävät osin epäselviksi.
Lakiesityksen tavoitteena on parantaa Rajavartiolaitoksen varautumista ja mahdollisuuksia vastata muuttuneeseen turvallisuus- ja toimintaympäristöön. Esityksessä ehdotetaan laajennuksia Rajavartiolaitoksen toimivaltuuksiin muun muassa sisärajavalvonnassa ja merialueilla. Rajavartiolaitokselle ehdotetaan uutta merenalaisen kriittisen infrastruktuurin valvontatehtävää sekä toimivaltuuksia puuttua miehittämättömien kulkuneuvojen kulkuun. Lisäksi Rajavartiolaitos voisi määrätä tilapäisiä liikkumisrajoituksia ja ottaa kiinteistöjä tilapäisesti käyttöön.
Lakiesitys sisältää havainnollisen koosteen keskeisistä vaikutuksista. Esityksestä ei kuitenkaan käy riittävän selvästi ilmi, mitkä kustannukset aiheutuvat juuri tästä esityksestä ja mitkä liittyvät muihin rajaturvallisuuden, teknisen valvonnan ja rajainfrastruktuurin kehittämishankkeisiin. Esityksen perusteella saa käsityksen turvallisuutta parantavista vaikutuksista. Muilta osin vaikutusarviointi jää monin paikoin yleiselle tasolle.
Perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia tulisi käsitellä tarkemmin kuvaamalla, miten keskeiset ehdotukset vaikuttaisivat eri henkilöryhmiin. Lisäksi tulisi arvioida tarkemmin, miten Rajavartiolaitoksen oikeus saada kameravalvontatallenteita vaikuttaisi henkilöiden yksityiselämän ja henkilötietojen suojaan.
Esityksessä tulisi arvioida tarkemmin teknisen ja radioteknisen valvonnan, tilapäisten esteiden ja liikkumisrajoitusten sekä kiinteistöjen tilapäisen käyttöönoton vaikutuksia alueella asuviin, työskenteleviin ja liikkuviin henkilöihin sekä maa- ja vesialueiden omistajiin ja haltijoihin. Arvioinnissa tulisi käsitellä myös toimenpiteiden kestoa, toistuvuutta ja alueellista ulottuvuutta sekä vaikutuksia maanomistajien asemaan ja maa- ja metsätalouden harjoittamiseen.
Lakiesityksen perusteella merenalaisen kriittisen infrastruktuurin yrityksille tulisi velvollisuus ilmoittaa infrastruktuurin vahingoittumisesta. Esityksessä tulisi arvioida tarkemmin ilmoitusvelvollisuuden ja kameravalvontatallenteita koskevan tiedonsaantioikeuden yrityksille ja muille yhteisöille aiheuttamaa sääntelytaakkaa.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu rajavartiolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: SM037:00/2024), jonka ministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 3.7.2026. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Antti Moisio, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 059.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin. Lainsäädännön arviointineuvosto toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä.