Lainsäädännön arviointineuvosto
Yhteisöverolakiesityksen vaikutusten epävarmuuksia ja kohdentumista tulisi tarkentaa
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut valtiovarainministeriölle lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta, jossa ehdotetaan yhteisöverokannan alentamista ja tappioiden vähennysajan pidentämistä. Esitysluonnoksessa on havainnollisesti kuvattu ehdotettujen veromuutosten pääasiallisia taloudellisia vaikutuksia. Kehittämistarpeet liittyvät erityisesti vaikutusten kohdentumisen, epävarmuuksien sekä julkisen talouden kokonaisvaikutuksen tarkempaan kuvaamiseen.
Esityksessä ehdotetaan yhteisöverokannan alentamista nykyisestä 20 prosentista 18 prosenttiin. Lisäksi elinkeinoyhtymien, yhteisöjen ja muiden verovelvollisten kuin luonnollisten henkilöiden elinkeinotoiminnan tappion vähennysaikaa pidennettäisiin 10 vuodesta 25 vuoteen.
Arviointineuvosto pitää myönteisenä, että esitysluonnoksessa arvioidaan vaikutuksia sekä laadullisesti että määrällisesti, hyödynnetään kotimaista ja kansainvälistä tutkimuskirjallisuutta ja kuvataan useita keskeisiä vaikutuskanavia.
Julkisen talouden kokonaisvaikutusta tulisi kuitenkin jäsentää nykyistä selvemmin. Arvioinnissa olisi hyvä erottaa toisistaan välitön verotuottomenetys, yhteisöveropohjan mahdollisesta laajenemisesta syntyvät vaikutukset, muiden verolajien vaikutukset sekä julkisen talouden nettovaikutus eri aikaväleillä.
Arviointineuvoston mukaan muutosten hyötyjen ja kustannusten kohdentumista eri yritys- ja kotitalousryhmiin tulisi kuvata tarkemmin. Yritysten osalta olisi hyödyllistä täsmentää, millaisiin yrityksiin verokannan alentamisen välitön hyöty kohdistuu ja missä yritysryhmissä investointi- ja muut käyttäytymisvaikutukset ovat todennäköisimpiä. Myös tappioiden vähennysajan pidentämisen kohdentumista eri yritysryhmiin tulisi arvioida tarkemmin.
Esitysluonnosta olisi lisäksi hyödyllistä täydentää kuvaamalla yritysten investointien tason ja rakenteen kehitystä Suomessa ja vertaamalla sitä keskeisiin verrokkimaihin. Arvioinnissa olisi hyvä tarkastella myös muiden maiden mahdollisia veropoliittisia reaktioita, koska ne voivat vaikuttaa Suomen suhteelliseen veroetuun sekä investointi- ja verotuottovaikutuksiin.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu tuloverolain ja rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esityksen luonnoksesta (hankenumero: VM083:00/2025), jonka valtiovarainministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön 1.6.2026. Lausunto annettiin 25.6.2026.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Arviointineuvos Antti Moisio, p. 029 5160059.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin. Lainsäädännön arviointineuvosto toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä.