Lainsäädännön arviointineuvosto
Vuoden 2024 lainsäädännön arviointineuvoston vuosiraportti jää puheenjohtaja Kostiaisen viimeiseksi
Oikeustieteen kandidaatti Leila Kostiainen on toiminut lainsäädännön arviointineuvoston puheenjohtajana kahdeksan vuotta. Vuoden 2024 vuosikatsauksen myötä hän jättää puheenjohtajan paikan tänä keväänä. Kautensa aikana hän on huomannut merkittäviä muutoksia lainsäädäntötyössä.
"Julkisessa keskustelussa ja mediassa vaikutusarviointi-termin käyttö on lisääntynyt. Lainvalmistelijoiden rohkeus on kasvanut, ja vaihtoehtoisia ratkaisuja arvioidaan ja esitetään enemmän. Myös kielteisiä vaikutuksia selostetaan avoimemmin, mikä on lisännyt läpinäkyvyyttä."
Pitkältä kaudeltaan Kostiainen muistelee erityisesti kahta lakiehdotusta.
"Sote-järjestämislaki oli melkoinen järkäle, ja sen läpi kahlaaminen kesämökin terassilla on jäänyt mieleen. Tietosuoja-asetuksen voimaanpanolakia tavatessa ihmettelin, miten jalkapalloa pelaavien lasten vanhempien kuljetusringit tietävät, pitääkö osallistujien yhteystiedoista tehdä rekisteriseloste."
Suomalaisen lainsäädäntötyön vahvuutena Kostiainen näkee osaavat ja asiantuntevat lainvalmistelijat. "Valmistelun avoimuus ja läpinäkyvyys ovat hyvin suomalaisia piirteitä. Kuuleminen on meillä hyvällä tasolla. Hallitusohjelmien lainsäädäntötavoitteet ja lainvalmistelijoiden määrä tulisi kuitenkin olla paremmin suhteessa toisiinsa."
Kostiainen jättää puheenjohtajan tehtävät haikein, mutta tyytyväisin mielin.
"On ollut upea kokemus olla käynnistämässä ja kehittämässä uutta toimintaa, joka on lunastanut paikkansa lainsäädäntöprosessissa. Yhdeksän vuotta arviointineuvoston jäsenenä ja yli kahdeksan vuotta puheenjohtajana riittää kuitenkin molemmille, sekä minulle että organisaatiolle. Uusia tuulia on varmasti tiedossa molemmille."
Arviointineuvoston tulevaisuudesta hänellä on selvä näkemys: "Myös lainsäädännön arviointineuvoston on elettävä ajassa. Vaikka toimintaa ja työskentelyä on parannettu ja tehostettu, muutoksia tulee tehdä tarpeen mukaan. Arviointineuvoston sihteeristöstä löytyy ideoita ja voimaa."
Vuosi 2024 oli arviointineuvostolle työntäyteinen, mutta erittäin mielenkiintoinen.
"Hallitus toteuttaa suuria muutoksia julkisen talouden menojen pienentämiseksi, ja hyvinvointiyhteiskunnan ytimessä on tehty paljon työtä," Kostiainen kertoo.
Lainsäädännön arviointineuvoston vuosikatsaus 2024 lyhyesti
Lainsäädännön arviointineuvosto on julkaissut vuosikatsauksensa vuodelta 2024. Arviointineuvosto antoi vuoden aikana yhteensä 43 lausuntoa hallituksen esitysluonnoksista, keskittyen taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti merkittäviin esityksiin.
Keskeiset havainnot vuodelta 2024
- Lausuntojen määrä: Arviointineuvosto antoi 43 lausuntoa, mikä kattaa noin viidenneksen kaikista vuoden aikana eduskunnalle annetuista hallituksen esityksistä.
- Vaikutusarviointien taso: Hallituksen esitysluonnosten vaikutusarviointien taso pysyi keskitasolla, ja standardilausumien keskiarvo oli 3,4 (asteikolla 1–5).
- Kehityskohteet: Yleisimmät kehityskohteet liittyivät esitysten tekniseen ulkoasuun, määrällisiin arvioihin sekä yrityksiin ja ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointiin.
- Myönteiset havainnot: Positiivista palautetta annettiin erityisesti esitysluonnosten tekstin jäsentelystä, ymmärrettävyydestä sekä kuvioiden ja tiivistelmien käytöstä.
Toiminnan vaikuttavuus ja riskit
- Suositusten noudattaminen: Arviointineuvoston suositusten noudattamisaste parani vuonna 2024, ja kaksi kolmasosaa suosituksista otettiin huomioon eduskunnalle annetuissa hallituksen esityksissä.
- Kansainvälinen yhteistyö: Arviointineuvosto osallistui aktiivisesti kansainväliseen yhteistyöhön, muun muassa RegWatchEuropen ja OECD:n kanssa.
- Resurssit: Sihteeristön resurssit vähenivät vuoden aikana, mutta lausuntojen määrä pysyi hyvällä tasolla.
Lainsäädännön arviointineuvoston tehtävät ja kokoonpano
- Tehtävät: Arviointineuvoston tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnosten vaikutusarvioinneista, tehdä aloitteita lainvalmistelun laadun parantamiseksi sekä seurata vaikutusarviointien laadun kehitystä.
- Kokoonpano: Neuvostossa puheenjohtajana toimii oikeustieteen kandidaatti Leila Kostiainen ja varapuheenjohtajina toimivat pääsihteeri Leena Linnainmaa sekä professori, johtaja Mika Maliranta. Jäseninä neuvostossa toimivat ylijohtaja Tuulia Hakola-Uusitalo, vanhempi neuvonantaja Bo Harald, professori Ulla Liukkunen ja professori Juho Saari.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeristö, p. 0295 160 202 ja arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen, p. 0400 805 417 (myös haastattelupyynnöt).
Tiedotteen tekemiseen on käytetty tekoälyä (Microsoft Copilot, 7.3.2025) ja ministeriön asiantuntijat ovat tarkistaneet lopputuloksen.