Alueellisen opintolainahyvityksen kokeilua koskeva hanke

Tavoitteet ja tuotokset

Kokeilun tavoitteena on osaavan työvoiman saatavuuden parantaminen harvaan asutulla maaseudulla.

Lähtökohdat

Valtioneuvoston asettama harvaan asuttujen alueiden parlamentaarinen työryhmä (HAMA) on tehnyt ratkaisuehdotuksia harvaan asuttujen alueiden ongelmiin Suomessa. Yhtenä ratkaisuehdotuksena HAMA-työryhmä on esittänyt lokakuussa 2019 julkaistussa loppuraportissaan Norjassa käytössä olevaa alueellista opintolainahyvitysmallia, jonka mukaan harvaan asutun maaseudun alueelle töihin muuttavat saavat opintolainaansa anteeksi 2 600 euron arvosta vuosittain. Lainan korot pitää maksaa itse. Riittävän kauan asumalla laina pyyhkiytyy kokonaan pois. Ehdotuksen mukaan hyvityksen saamisen edellytyksenä on asuminen ja riittävä työskentely tai siihen rinnastettavan toiminnan harjoittaminen tietyn kunnan alueella.

HAMA-työryhmän tilaaman Norjan mallin mukaisia aluekehittämistoimenpiteitä koskevan perustuslaillisen ennakkoarvioinnin mukaan toimenpide-ehdotusten yksityiskohtainen valtiosääntöoikeudellinen arvio on mahdollista vasta sitten, kun toimenpide-ehdotusten toteutuminen etenisi säädösvalmistelun asteelle ja kun toimenpide-ehdotuksista on käytettävissä riittävästi vaikutusarvioita ja muuta tutkimustietoa. Vasta silloin on mahdollista arvioida toimenpide-ehdotuksia tarkemmin esimerkiksi perusoikeussääntelyyn yleisesti ja myös perustuslain 6 §:n yhdenvertaisuusperiaatteeseen sisältyvän lailla säätämisen vaatimuksen ja siihen kiinteästi liittyvien täsmällisyys- ja tarkkarajaisuusvaatimusten kannalta. Lausunnon johtopäätösten mukaan Norjan mallin mukaisia tukia voisi kokeilla harvaan asutuilla alueilla.

Opetus- ja kulttuuriministeriössä aloitettiin kesäkuussa 2021 alueellisen opintolainahyvityksen kokeilua koskevan hankkeen valmistelu. Kokeilun tavoitteena on osaavan työvoiman saatavuuden parantaminen harvaan asutulla maaseudulla. Osana hankkeen ensivaiheen valmistelua laaditaan esiselvitys, jonka tarkoituksena on tuottaa tietoa alueellisen opintolainahyvityksen kokeilun valmistelua ja toteuttamista sekä koeasetelman valintaa varten.