Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

STM047:00/2025 Säädösvalmistelu

Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaisesti työttömyysturvan yhdistelmävakuutus parantaisi sekä palkansaajana että yrittäjänä toimivien sosiaaliturvaa. Valmistelussa huomioidaan omais- ja perhehoitajat ja hallitusohjelman osion 5.4 mukaisesti kulttuurialan ja luovien alojen työttömyysturva.

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero STM047:00/2025

Asianumerot VN/14511/2025

Asettaja sosiaali- ja terveysministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 15.5.2025 – 31.8.2026

Asettamispäivä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Luku 4 Hyvinvointi syntyy työstä

Alaluku 4.3 Työhön kannustava sosiaaliturva

Lainvalmistelu

HE työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

  • 1

    Valmistelussa

    Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
  • 2

    Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

    Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 16/2026
    Arvioitu uusi esittelyviikko 24/2026
  • 3

    Annettu eduskunnalle

  • 4

    Säädös hyväksytty

Valtioneuvosto on 30.4.2024 tehnyt päätöksen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ja tätä edeltäneessä puoliväliriihessä hallitus linjasi yhdistelmävakuutuksen jatkovalmistelusta. Muutetaan työttömyysturvalakia (1290/2002), työttömyyskassalakia (603/1984) ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annettua lakia (555/1998).

VastuuministeriSosiaaliturvaministeri Grahn-Laasonen

Lisätietoa

  • Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Marjaana Maisonlahti, Hallitusneuvos
puh. +358 295 163 288
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on valmistella vuonna 2026 eduskunnalle annettava hallituksen esitys, jolla toteutetaan työttömyysturvan yhdistelmävakuutus.

Lähtökohdat

Työttömyysturvalain (1290/2002) 5 luvussa tarkoitetussa työssäoloehdossa on mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa, kun kyse on peruspäivärahan työssäoloehdosta. Ansioihin perustuvan työttömyyspäivärahan työssäoloehdossa näin ei voida menetellä, vaan työssäoloehto kertyy vain joko palkkatyöstä tai yritystoiminnasta. Omais- tai perhehoitajan palkkio taikka työskentelyapuraha ei tule lainkaan huomioitavaksi palkansaajan tai yrittäjän työssäoloehdossa. Ansiopäivärahan perusteena oleva tulo huomioidaan vain siitä toiminnasta, josta työssäoloehto on kertynyt.

Pääministeri Orpon hallitusohjelman osion 4.3, Työhön kannustava sosiaaliturva, mukaan hallitus uudistaa sosiaaliturvaa siten, että järjestelmä on yksinkertaisempi ja työhön kannustavampi, ja hallitusohjelman osion 5.4, Kulttuuri, liikunta ja nuoret, mukaisesti hallitus ratkaisee kulttuurialan ja luovien alojen tekijöiden sosiaali- ja työttömyysturvaan liittyviä ongelmia osana sosiaaliturvauudistusta.

Hallitusohjelman perusteella on puoliväliriiheen mennessä tuotettu ehdotus työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksen malliksi. Hallituksen esityksen valmisteluhankkeen tarkoituksena on tuottaa hallituksen esitys malliin sisältyvästä ratkaisusta, jossa työttömyyspäivärahassa olisi mahdollista yhdistää palkkatyötä ja yritystoimintaa sekä työskentelyapurahaa ja omais- ja perhehoitajan palkkiota paitsi työssäoloehdossa myös ansiopäivärahan määrän laskennassa niin, että yhdistelmävakuutukseen perustuva ansiopäiväraha olisi myös rahoituksellisesti kestävä.

Valtioneuvosto on 30.4.2024 tehnyt päätöksen julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ja tätä edeltäneessä puoliväliriihessä hallitus linjasi yhdistelmävakuutuksen jatkovalmistelusta.

Lisätietoja

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi