Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisen ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen hanke

VM009:00/2025 Säädösvalmistelu

Hankkeen tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto, joka kattaa julkisen sektorin laajuudella tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista koko hankinnan elinkaaren ajalta yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa, sekä valmistella tarpeelliset muutokset lainsäädäntöön valtiovarainministeriön johdolla.

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero VM009:00/2025

Asianumerot VN/2215/2025

Asettaja valtiovarainministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 17.1.2025 – 1.5.2027

Asettamispäivä 17.1.2025

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto

Alaluku 3.1 Kunnat ja kaupungit elinvoiman vetureina

Luku 6 Kasvun kaava

Alaluku 6.2 Reilumman kilpailun Suomi

Lainvalmistelu

HE laiksi Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamista ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemista koskevaksi lainsäädännöksi

  • 1

    Valmistelussa

    Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
  • 2

    Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

    Arvioitu uusi esittelyviikko 20/2026
  • 3

    Annettu eduskunnalle

  • 4

    Säädös hyväksytty

Hankkeen tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto, joka kattaa julkisen sektorin laajuudella tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa. Sääntely koostuisi uudesta hankintatietovarantolaista sekä tarvittavista muutoksista hankintalakiin, erityisalojen hankintalakiin sekä Valtiokonttorista annettuun lakiin. Valtiokonttorille säädettäisiin uusi tehtävä ylläpitää kansallista hankintatietovarantoa. Uudessa hankintatietovarantolaissa säädettäisiin mm. tietovarannon tavoitteesta ja sisällöstä, tietojen toimittamisvelvoitteesta, tietojen luovuttamisesta ja julkaisusta sekä tietovarannon rekisterinpitäjästä.

VastuuministeriKunta- ja alueministeri Ikonen

YhteyshenkilöSusan Hindström, valtiovarainministeriö

Lisätietoa

  • Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Virpi Mustonen, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 052
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Hankintatietovarannon perustamisen, ostolaskutietojen julkaisun ja muiden arviomuistiossa esitettyjen kehittämistoimien tavoitteena on:
- tehostaa julkisia hankintoja ja saada aikaan kustannussäästöjä keskipitkällä aikavälillä
- edistää tietoperusteista päätöksentekoa hankintayksiköissä ja laajemmin julkishallinnossa
- parantaa tiedon saatavuutta, yhdisteltävyyttä ja vertailtavuutta mm. vaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden arvioimiseksi
- parantaa kuntien ja hyvinvointialueiden oman tuotannon ja ostopalveluiden vertailukelpoisuutta
- vahvistaa avointa hallintoa tietojen mahdollisimman laajalla julkaisulla
- parantaa edellytyksiä kehitystoimien ja lainsäädäntömuutosten arviointiin
- mahdollistaa parhaiden käytäntöjen levittämistä
- helpottaa väärinkäytösten havaitsemista ja valvontatehtävien toteuttamista sekä
- edistää tietojen käyttöä tutkimustarkoituksissa.

Hankkeessa toteutetaan seuraavat tehtävät:
1. Toteutetaan hallitusohjelman hankintatietoja koskevat ja niihin liittyvät tavoitteet laaditun arviomuistion pohjalta sekä valmistellaan tarvittavat lainsäädäntömuutokset hallituksen esityksen muotoon.
2. Toteutetaan tavoitteiden saavuttamisen edellyttämä hankintatietovaranto sekä tarvittavat muutokset muihin mahdollisiin julkishallinnon yhteisiin tietojärjestelmiin. Työssä otetaan huomioon mahdollisuudet hyödyntää olemassa olevia tietojärjestelmiä ja -palveluita sekä niiden kautta käytettävissä olevaa tietoa.
3. Varmistetaan riittävä muutostuki, viestintä ja koulutus hankintayksiköille, tarjoajille ja muille toimijoille muutoksen onnistumisen varmistamiseksi.

Hankkeen tehtävien toteuttamiseksi:
4. Määritellään tarvittavat organisaatiorajaukset ja muut rajaukset julkisia hankintoja ja ostoja koskevien tietojen keräämisessä sekä tarkennetaan arviomuistiossa esitettyjen tietovarantoon kerättävien tietosisältöjen laajuus.
5. Arvioidaan arviomuistiossa esitettyjen ja työryhmän tarkentamien toimenpiteiden taloudellisia ja muita vaikutuksia.
6. Arvioidaan osana hallituksen esityksen valmistelua hallitusohjelman mukaisesti keinot hankintatietovarannon toteuttamisesta ja ostolaskutietojen keräämisestä ja julkaisemisesta kunnille ja hyvinvointialueille aiheutuvien kustannusten korvaamiseen tai vastaavasti olemassa olevien tehtävien ja velvoitteiden purkamiseen.
7. Määritellään hankintatietovarannosta vastaavan viranomaisen velvoitteet, kuvataan tietovarannon omistajuus- sekä ohjaus- ja ylläpitovastuut sekä kuvataan muiden oikeudet tietoihin. Osana tietovarannon toteutusta laaditaan järjestelmän tietoturvavaatimukset, tunnistetaan järjestelmän tietuetason tietoturva, tiedon kasautumisvaikutukset ja muut riskit sekä määritellään toteutettavat kasaumavaikutuksen ja muiden riskien hallintatoimenpiteet.
8. Laaditaan tiedonhallintalain 8 §:n 2 momentissa edellytetty tiedonhallinnan muutosten arviointi ja arvioidaan esityksen vaikutukset tiedonhallinnan järjestämiseen, vastuisiin ja tietoturvaan sekä asiakirjojen julkisuuteen ja salassapitoon.

Lähtökohdat

Pääministeri Orpon hallitusohjelmassa on asetettu useita julkisiin hankintoihin liittyviä tavoitteita ja esitetty toimenpiteitä julkisten hankintojen tietojohtamisen ja avoimuuden, julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen sekä viranomaistoiminnan ja markkinoiden toimivuuden edistämiseksi.

Hallitusohjelmassa asetetaan julkisia hankintoja koskeville tiedoille kolme suoraa tavoitetta, jotka ovat:
- Hankintatietokannan perustaminen, joka mahdollistaa kehitystoimien ja lainsäädäntömuutosten arvioinnin, parhaiden käytäntöjen levittämisen ja väärinkäytösten havaitsemisen sekä Kilpailu- ja kuluttajaviraston valvonnan vahvistaminen.
- Julkisyhteisöjen ostolaskudatan avoin ja keskitetty julkaiseminen ilman erillistä pyyntöä.
- Kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojen, kuten ostolaskutietojen julkisuuden ja oman palvelutuotannon sekä ostopalveluiden, vertailukelpoisuuden parantaminen.
Julkisia hankintoja koskevilla tiedoilla on lisäksi suora yhteys muihin julkisia hankintoja koskeviin hallitusohjelmatavoitteisiin erityisesti niiden vaikutusten todentamisen näkökulmasta.

Lisätietoja

Lisää aiheesta

Uusi tietokanta avaisi julkisten hankintojen ja ostolaskujen tiedot

VM Tiedote 12.11.2025 13.17

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi