Hallituksen esitys VM/2020/236

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi kuntalakia ja varainsiirtoverolakia. Sääntelyyn tehtäisiin sisällöllisiä ja selkiyttäviä muutoksia. Kuntalain talousarviota ja -suunnitelmaa koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin taloussuunnitelman tasapainon osalta sekä alijäämän kattamisen osalta. Lakiin lisättäisiin säännökset alijäämän kattamiskaudesta kuntarakenteen muutoksissa. Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin siten, että laissa säädettäisiin tarkemmin toimenpideohjelman käsittelystä kunnassa sekä siihen liittyvästä raportoinnista valtiovarainministeriölle. Lisäksi ehdotetaan, että valtiovarainministeriön ratkaisu kuntarakennelaissa tarkoitetun erityisen selvityksen tarpeellisuudesta voitaisiin tietyin laissa säädettävin edellytyksin tehdä myös uutta arviointimenettelyä käynnistämättä. Sopimusten hallinta lisättäisiin hallintosääntöä koskevaan säännökseen. Aloiteoikeutta laajennettaisiin ja aloitteiden käsittelyn määräaikaa koskeva säännös poistettaisiin. Lisäksi lakiin lisättäisiin säännökset kuntayhtymien yhdistymisestä ja kuntayhtymän jakautumisesta. Sähköisen kokouksen edellytyksistä säädettäisiin laissa tarkemmin. Lisäksi kuntalakiin tehtäisiin eräitä muita muutoksia. Varainsiirtoverolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että veroa ei olisi suoritettava siirrettäessä arvopapereita kuntayhtymien yhdistyessä tai kuntayhtymän jakautuessa eikä kuntien yhdistyessä tai siirrettäessä kunnan osa toiseen kuntaan kuntarakennelain mukaisesti.