Valtioneuvoston asetus STM/2022/50
« Valtioneuvoston yleisistunto 31.3.2022 13.00
Sosiaali- ja terveysministeriö
Valtioneuvoston asetus maanpuolustusta koskevista poikkeuksista kemikaalilainsäädännön soveltamisessa
Ministeri
Aki Lindén
Esittelijä
Hallitussihteeri Helena Korpinen, p. 029 5163317
Asia
Valtioneuvoston asetuksella säädettäisiin kansallisista menettelyistä, joilla voidaan tehdä maanpuolustuksen kannalta välttämättömiä poikkeuksia kemikaalilain sekä EU:n REACH- ja CLP-asetusten noudattamisesta. Asetuksen soveltaminen rajoittuisi yksinomaan Suomen maanpuolustuksen tarpeisiin ja poikkeusperusteiseen käsittelyyn. Asetuksessa säädettäisiin siitä, kuinka toimitaan silloin kun jotakin kemikaalia on maanpuolustuksen kannalta välttämätöntä käsitellä kemikaalilainsäädännössä säädetyistä menettelyistä poikkeavasti. Tällöin sovellettaisiin asetuksessa määriteltävää termiä ”poikkeusperusteinen käsittely", jolla tarkoitettaisiin sellaisenaan, seoksessa tai esineessä olevan aineen valmistusta, markkinoille saattamista, käyttöä ja jakelua, jossa kemikaalilain, REACH-asetuksen tai CLP-asetuksen noudattamisesta on tarpeen sallia poikkeuksia maanpuolustuksen vuoksi. Kemikaalin käsittely voisi olla poikkeusperusteista, jos viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 10 kohdassa tarkoitetut, asiakirjan salassapitoa koskevat edellytykset täyttyvät tai jos kemikaalilain, REACH-asetuksen tai CLP-asetuksen säännösten noudattamisesta poikkeaminen muutoin olisi maanpuolustuksen luonteen, tarkoituksen tai erityistehtävien vuoksi välttämätöntä. Puolustusministeriölle kuuluisi tämän asetuksen mukaisen toiminnan ylin ohjaus ja valvonta. Ehdotetulla asetuksella olisi tarkoitus selkeyttää niitä edellytyksiä, joiden täyttyessä kemikaalia voitaisiin käsitellä poikkeusperusteisesti sen sijaan, että poikkeamisen edellytyksiin otettaisiin kantaa yksittäisissä tapauksissa kuten nykyisin. Tämä selkeyttäisi Puolustusvoimien harkintaa kemikaalin poikkeusperusteisesta käsittelystä päättämisessä. Asetuksella kumottaisiin maanpuolustusta koskevista poikkeuksista kemikaalilainsäädännön soveltamisesta annettu valtioneuvoston asetus (996/2010).
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen maanpuolustusta koskevista poikkeuksista kemikaalilainsäädännön soveltamisessa
Vaikutukset
Ilman asetuksessa mahdollistettujen kansallisten poikkeussäännösten käyttöä puolustusvoimien toiminnalle aiheutuisi vakavia esteitä. Asetus perustuisi periaatteeseen, jonka mukaan maanpuolustuksen kannalta välttämättömissä yksittäistapauksissa voidaan poiketa REACH-, CLP- asetusten ja kemikaalilain säännöksistä, mutta tällöin velvoitetaan puolustusvoimat huolehtimaan poikettavia säännöksiä vastaavista velvoitteista itse siten kuin asetuksessa tarkemmin säädettäisiin. Esimerkiksi salassapidon vuoksi poikkeusperusteiseen käsittelyyn sisällytettäviä aineita koskevat, REACH-asetuksen rekisteröinnissä tarvittavat tiedot toimitettaisiin pääesikunnalle Euroopan kemikaaliviraston sijaan. Asetuksen tarkoituksena on, että maanpuolustuksen tarkoitusta vaarantamatta saavutetaan REACH- ja CLP-asetuksissa tarkoitettu terveyden ja ympäristön korkeatasoinen suojelu. Maanpuolustuksen kannalta välttämättömiä aineita tai seoksia koskevia poikkeustapauksia tulisi käsittelyyn vuosittain niin harvalukuinen määrä, että toimet voidaan toteuttaa nykyisillä puolustusvoimissa käytössä olevilla resursseilla.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen