Hallituksen esitys MMM/2022/166
« Valtioneuvoston yleisistunto 17.11.2022 12.30
Maa- ja metsätalousministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eläintautilain muuttamisesta
HE 286/2022Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Antti Kurvinen
Esittelijä
Lainsäädäntöneuvos Johanna Wallius, p. +358 295 162 244
Asia
Esityksessä ehdotetaan, että eläintaudeista aiheutuvien kustannusten ja menetysten korvaamista koskeviin eläintautilain säännöksiin tehdään muutoksia ja täsmennyksiä. Tarkoituksena on saattaa lain korvausjärjestelmä yhteensopivaksi alkanutta EU:n rahoituskautta koskevien uusien valtiontukisääntöjen kanssa sekä selkeyttää lain soveltamista ja poistaa eräitä siinä havaittuja ongelmia. Tuotannon menetyksestä aiheutuvan taloudellisen vahingon korvaamisen edellytyksiä, korvattavaa määrää koskevaa harkintaa sekä valtion varoista korvattavien eläinten käyvän arvon määrittelyä tarkennettaisiin. Muutoksista huolimatta korvausjärjestelmä säilyisi pääosin nykyisellään. Vakavimpien eläintautien leviämisen estämiseksi perustettavia rajoitusvyöhykkeitä koskevat toimivaltasäännökset ehdotetaan muotoiltavaksi uudella tavalla EU-lainsäädännön muuttuneen terminologian vuoksi. Lisäksi ehdotetaan, että laboratorioiden nimeämistä ja ilmoitusvelvollisuutta koskevien vaatimusten ulkopuolelle rajataan ne laboratoriot, joissa näytteitä tutkitaan ainoastaan tieteellisen tutkimuksen suorittamiseksi. Uudet komission ryhmäpoikkeusasetukset, joihin valtiontuen maksaminen perustuisi, ovat vielä julkaisematta. Niiden on kuitenkin tarkoitus tulla voimaan 1.1.2023. Aiempiin ryhmäpoikkeuksiin perustuvat tukijärjestelmät tulee sopeuttaa uusiin sääntöihin 1.7.2023 mennessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2023.
Esitys
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen laiksi eläintautilain muuttamisesta (RV)
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Valtion korvaukset toimijoille eläintautien hävittämisen aiheuttamista menetyksistä maksetaan valtion talousarvion momentilta 30.20.20 (Eläinlääkintähuolto ja kasvintuhoojien torjunta, arviomääräraha). Valtion vuoden 2023 talousarvioesityksessä momentin määrärahaa (yhteensä 7,93 miljoonaa euroa) on mitoitettu eläintautikorvauksiin sekä eräisiin muihin eläintautitorjunnan ja eläinsuojeluvalvonnan menoihin kuten maan itärajalle levitettäviin rabiessyöttirokotuksiin yhteensä 3,43 miljoonaa euroa. Mitoitukseen sisältyy aiemmasta poiketen 2 miljoonaa euroa tilapäisiin, vuoden 2023 loppuun saakka maksettaviin sikatilojen salmonellavahinkoihin. EU:n varoista maksetaan jäsenvaltioille eräitä eläintautien vastustamisesta aiheutuvia kustannuksia kuten tiettyjen hätätoimenpiteiden kustannuksia. Nämä tuloutuvat talousarvion momentille 12.30.04. Lakiin tehtävillä muutoksilla ei arvioida olevan vaikutusta valtion vuoden 2023 talousarvioon. Korvausjärjestelmään ehdotetut muutokset ovat ennen kaikkea selkeyttäviä täsmennyksiä. Täsmennykset voivat rajata valtion kustannuspainetta lähinnä suuremmissa vahinkotilanteissa, joita ei esiinny vuosittain, vaan satunnaisesti. Tällaisissa tapauksissa valtion varoista maksetut korvaussummat ovat perustuneet valtion talousarvioiden mukaisen rahoituksen lisäksi tilannekohtaisesti lisätalousarvioissa päätettyyn rahoitukseen.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen