Lausuntopyyntö
Hallituksen esitys Tullin rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi lausunnoille
Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle hallituksen esitysluonnoksen Tullin rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi. Uudistus parantaisi Tullin mahdollisuuksia saada uhkaperusteisesti tietoa sen tehtäväalalla ilmenevistä sisäisen turvallisuuden uhkista. Esitysluonnoksesta voi antaa lausuntoja lausuntopalvelussa 17. elokuuta saakka.
Tullin rikostorjunnan toimintaympäristö on muuttunut yhä haastavammaksi ja siihen liittyviä uhkia tulisi pystyä torjumaan ennalta. Tullin tehtäväalueella ilmenevän rikollisuuden muodostamat uhkat ovat muuttuneet entistä vakavimmiksi, monimuotoisemmiksi ja nopeammin kehittyviksi. Uusi Tullin rikostiedusteluun liittyvä sääntely mahdollistaisi salaisen tiedonhankinnan uhkaperusteisesti jo ennen kuin Tullin rikostorjuntavastuulle kuuluva vakavasti yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta uhkaava rikos on tapahtunut.
Suomi on yhä vahvemmin osa maailmanlaajuisia huumausainemarkkinoita ja niiden monimutkaisia logistiikkaverkostoja. Suomessa vaikuttaa monikansallinen verkostomainen huumerikollisuus, joka käyttää hyvin edistyneitä ja ammattimaisia tekotapoja. Suomesta on tullut houkutteleva markkina-alue esimerkiksi kokaiinille, koska sen käyttäjämäärä kasvaa ja tuotto on muuta Eurooppaa korkeampi. Ulkomaan kansalaisten rooli huumausainerikollisuudessa on vahvistunut. Vuonna 2025 ulkomaalaisten epäiltyjen osuus Tullin tutkimissa törkeissä huumausainerikoksissa nousi 62 prosenttiin. Tullin rikostorjunnan näkökulmasta järjestäytyneen rikollisuuden muutokset näkyvät entistä enemmän ulkomaalaisten toimijoiden lisääntymisenä eri rikollisen toiminnan vaiheissa.
Uhkaperusteisella rikostiedustelulla tarkoitetaan sitä, että tiedonhankintaa ja analyysia tehdään yksittäisten rikosten lisäksi rikollisuuden muodostamien uhkien havaitsemiseksi ja torjumiseksi. Tullin nykyiset toimivaltuudet ovat sidottu vahvasti yksittäisten tullirikosten estämiseen, ja ennakointi on mahdollista ainoastaan lyhyellä varoitusajalla ennen vakavan rikoksen tapahtumista. Uusi sääntely ei mahdollistaisi luottamukselliseen viestintään tai kotirauhan piiriin kohdistuvaa tiedonhankintaa.
Tavoitteena tavaroiden laittomaan maahantuontiin, maasta vientiin tai kauttakulkuun liittyvän järjestäytyneen ja vakavan rikollisuuden torjuminen
Esityksessä ehdotettavan lainsäädännön keskeisenä tavoitteena on luoda hallitusohjelman mukaisesti säädöspohja Tullin uhkaperusteiselle rikostiedustelulle sen tehtäväalueella. Tämä parantaisi Tullin osalta mahdollisuuksia torjua ennalta sellaisia yksilön tai yhteiskunnan turvallisuuteen kohdistuvia vakavimpia uhkia, jotka toteutuessaan ilmenisivät myöhemmin toteutuneena vakavana rikollisuutena.
Rikostiedustelukeinoja voitaisiin kohdentaa henkilöihin tai ryhmiin, joiden voidaan olettaa osallistuvan Tullin tehtäväalalla ilmenevään uhkaavaan vakavaan rikolliseen toimintaan. Käytännössä rikostiedustelua voitaisiin kohdentaa rikollispiireissä toimiviin ja liikkuviin henkilöihin, jotka kuuluvat rikollisorganisaatioihin tai osallistuvat käynnissä oleviin rikoksiin.
Ehdotetuilla muutoksilla arvioidaan olevan yhteiskunnan turvallisuutta lisääviä vaikutuksia.
Rikostiedustelun laillisuutta valvotaan
Tullin uhkaperusteisen rikostiedustelun laillisuutta valvoisi tiedusteluvalvontavaltuutettu. Valvonnalla turvattaisiin rikostiedustelun kohteena olevien henkilöiden oikeusturvaa.
Tullin rikostiedustelua koskeva lainsäädäntö on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan aikaan kuin poliisin rikostiedustelua koskeva lainsäädäntö.
Lisätietoja:
Neuvotteleva virkamies Jere Lumme, puh. 0295 530 041, jere.lumme(at)gov.fi