EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen liittyvät lakimuutokset lausunnoille
Sisäministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle luonnoksen hallituksen esityksestä, joka koskee EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanoon liittyviä kansallisia lakimuutoksia. Lausuntoaika päättyy 2.2.2026.
Uusi muuttoliike- ja turvapaikkasopimus (ns. pakti) on laaja kokonaisuus, joka tehostaa EU:n ulkorajojen valvontaa, kolmansien maiden kansalaisten tunnistamista sekä turvapaikka- ja palauttamismenettelyjä.
Säädöksissä on jonkin verran kansallista liikkumavaraa, minkä vuoksi esitysluonnoksessa ehdotetaan myös uutta kansallista lainsäädäntöä ja muutoksia nykyisiin lakeihin. Liikkumavaran käytössä on huomioitu sekä sopimuksen yleiset, yhteistä eurooppalaista järjestelmää koskevat tavoitteet, että hallitusohjelman tavoitteet.
– EU:n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikalla on pystyttävä vastaamaan kestävästi maahanmuuton aiheuttamiin haasteisiin. Nyt täytäntöön pantava sopimus tehostaa niin turvapaikkaprosessia kuin palautuksia, sanoo sisäministeri Mari Rantanen.
Hakijoiden seulonta vahvistaa EU:n turvallisuutta
Keskeinen uusi elementti on seulontamenettely, joka parantaa EU:n turvallisuutta. Seulonnassa selvitettäisiin maahantuloon liittyvät olennaiset tiedot, jotta henkilö voitaisiin joko ohjata turvapaikkamenettelyyn tai palauttaa lähtömaahan. Seulonta koskisi kolmansien maiden kansalaisia, jotka ovat esimerkiksi ylittäneet ulkorajan luvatta tai oleskelleet Suomessa laittomasti. Menettely kestäisi 3–7 päivää.
Turvallisten maiden luettelot apuna hakemusten käsittelyssä
Turvallisiksi katsottavien maiden osalta suurin muutos on, että EU:ssa voidaan tehdä yhteisiä luetteloja turvallisista alkuperämaista ja turvallisista kolmansista maista. Turvallisten alkuperämaiden yhteisestä luettelosta neuvotellaan parhaillaan EU:ssa.
Lisäksi jäsenvaltiot voivat laatia myös omia luetteloitaan turvallisista maista, millä varmistetaan menettelyn tehokkuus ja ehkäistään väärinkäytöksiä. Suomen hakijaprofiili voi poiketa EU:n yleisestä hakijaprofiilista, mistä syystä kansalliset ratkaisut ja luettelot voivat olla tarpeen. Suomessa turvallisiksi katsotuista maista päätettäisiin sisäministeriön asetuksella, joka perustuisi Maahanmuuttoviraston arvioimaan maatietoon.
Vastaanottopalveluita rajoitettaisiin
Vastaanottopalveluita annettaisiin kolmansien maiden kansalaisille ja kansalaisuudettomille lähtökohtaisesti vain silloin, kun he ensimmäisen kerran hakevat turvapaikkaa tai saavat tilapäistä suojelua. Myös vastaanottopalveluiden kestoa rajattaisiin aiemmasta.
Vastaanottorahan perusosaa voitaisiin tapauskohtaisesti alentaa 20 prosentilla, jos henkilö esimerkiksi rikkoo vastaanottokeskuksen järjestyssääntöjä tai kieltäytyy yhteistyöstä viranomaisten kanssa. Vastaanottopalvelut voitaisiin myös tietyissä tilanteissa peruuttaa, jolloin henkilön toimeentulo turvattaisiin hyödykkeillä.
Jatkossa vastaanottopalvelujen saajan tulisi tunnistautua 2–4 kertaa kuukaudessa vastaanottokeskuksessa. Turvapaikanhakijan oleskelu voitaisiin kohdentaa tietylle maantieteelliselle alueelle. Lisäksi hakijan liikkumisvapautta voitaisiin yleisen järjestyksen tai pakenemisen vaaran vuoksi rajoittaa siten, että hän olisi velvollinen majoittumaan tietyssä vastaanottokeskuksessa ja ilmoittautumaan määräajoin.
Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan kesäkuussa
Sopimuksen kansallista toimeenpanoa ja siihen valmistautumista tuetaan EU:n sisäasioiden rahastoista.
Sopimuksen säädöksiä aletaan soveltaa EU:ssa kesällä 2026. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle viimeistään alkuvuodesta 2026, jotta lakimuutokset voivat tulla voimaan kesäkuussa. Täytäntöönpano edellyttää myös käytännön toimia kaikilta viranomaisilta, jotka osallistuvat Suomen turvapaikka- ja palauttamismenettelyihin.
Lisätietoja:
lainsäädäntöneuvos Sanna Montin, p. 0295 488 314, [email protected]
rajavartioylitarkastaja Jouni Pulkkinen, p. 0295 421 610, [email protected] (seulonta)
erityisasiantuntija Tiina Järvinen, p. 0295 488 625, [email protected] (vastaanottopalvelut, tavoitettavissa 7.1. alkaen)
erityisasiantuntija Miira Mikonsaari, p. 0295 488 309, [email protected] (vastaanottopalvelut, tavoitettavissa 31.12. alkaen)