Lagändringar med anknytning till EU:s migrations- och asylpakt på remiss
Inrikesministeriet har sänt på remiss ett utkast till regeringens proposition med förslag till nationella lagändringar i anslutning till genomförandet av EU:s migrations- och asylpakt. Remisstiden går ut den 2 februari 2026.
Den nya migrations- och asylpakten är en omfattande helhet som effektiviserar övervakningen av EU:s yttre gränser, identifieringen av tredjelandsmedborgare samt asyl- och återvändandeförfarandena.
I rättsakterna ingår ett visst nationellt handlingsutrymme, och därför innehåller propositionsutkastet också förslag till ny nationell lagstiftning och ändringar i de gällande lagarna. Vid användningen av handlingsutrymmet har man beaktat både paktens allmänna mål som gäller det gemensamma europeiska systemet och målen i regeringsprogrammet.
– EU:s migrations- och asylpolitik ska göra det möjligt att på ett hållbart sätt svara på de utmaningar som migrationen medför. Den pakt som nu genomförs effektiviserar såväl asylprocessen som återvändandet, säger inrikesminister Mari Rantanen.
Screening av sökande förbättrar säkerheten i EU
Ett nytt, centralt element är screeningförfarandet, som förbättrar säkerheten i EU. Vid screeningen utreds de uppgifter om inresan som är väsentliga för att personen antingen ska kunna hänvisas till ett asylförfarande eller återsändas till utreselandet. Screeningen ska gälla tredjelandsmedborgare som till exempel har passerat den yttre gränsen utan tillstånd eller vistats olagligt i Finland. Förfarandet tar 3–7 dagar.
Förteckningar över säkra länder är till hjälp vid behandlingen av ansökningar
När det gäller länder som betraktas som säkra är den största förändringen att gemensamma förteckningar över säkra ursprungsländer och trygga tredjeländer i fortsättningen kan upprättas i EU. EU förhandlar för närvarande om en gemensam förteckning över säkra ursprungsländer.
Medlemsstaterna kan också upprätta egna förteckningar över säkra länder för att säkerställa ett effektivt förfarande och förhindra missbruk. Finland kan ha en sökandeprofil som skiljer sig från EU:s allmänna sökandeprofil, och därför kan det behövas nationella lösningar och förteckningar. Beslut om vilka länder Finland anser vara säkra fattas genom förordning av inrikesministeriet, och denna förordning ska grunda sig på landinformation som Migrationsverket bedömer.
Mottagningstjänsterna begränsas
Mottagningstjänsterna ska i princip tillhandahållas tredjelandsmedborgare och statslösa endast när de första gången ansöker om asyl eller får tillfälligt skydd. Det införs också begränsningar för hur länge mottagningstjänsterna tillhandahålls.
Mottagningspenningens grunddel kan beroende på situation sänkas med 20 procent, om personen till exempel bryter mot förläggningens ordningsregler eller vägrar samarbeta med myndigheterna. I vissa situationer är det också möjligt att sluta tillhandahålla mottagningstjänster, varvid personens försörjning tryggas med nyttigheter.
I fortsättningen ska en mottagare av mottagningstjänster identifiera sig 2–4 gånger i månaden vid mottagningscentralen. En asylsökandes vistelse kan riktas till ett visst geografiskt område. Sökandens rörelsefrihet kan dessutom på grund av fara för den allmänna ordningen eller risk för avvikande begränsas så att sökanden är skyldig att inkvartera sig på en viss förläggning och anmäla sig regelbundet.
Lagändringarna avses träda i kraft i juni
Det nationella genomförandet av migrations- och asylpakten och förberedelserna inför det stöds med medel ur EU:s fonder för inrikes frågor.
Bestämmelserna i pakten börjar tillämpas i EU sommaren 2026. Regeringens proposition lämnas till riksdagen senast i början av 2026 så att lagändringarna kan träda i kraft i juni. Genomförandet kräver också praktiska åtgärder av alla myndigheter som deltar i Finlands asyl- och återvändandeförfaranden.
Mer information:
Sanna Montin, lagstiftningsråd, tfn 0295 488 314, [email protected]
Jouni Pulkkinen, överinspektör för gränsbevakningsfrågor, tfn 0295 421 610, [email protected] (screening)
Tiina Järvinen, specialsakkunnig, tfn 0295 488 625, [email protected] (mottagningstjänster, anträffbar fr.o.m. den 7 januari)
Miira Mikonsaari, specialsakkunnig, tfn 0295 488 309, [email protected] (mottagningstjänster, anträffbar fr.o.m. den 31 december)