Lainsäädännön arviointineuvosto
Arviointineuvosto: olisiko mobiililaitteiden käytön rajoittaminen voitu toteuttaa kokeiluna?
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon opetus- ja kulttuuriministeriölle lakiehdotuksesta perusopetuslain muuttamiseksi. Lakiehdotuksessa on käsitelty vaikutuksia monipuolisesti eri näkökulmista sekä hyödynnetty viimeaikaista tutkimustietoa. Vaikutuksia oppilaisiin on pitkälti kuvattu, mutta vaikutuksia kouluissa työskenteleviin tulisi arvioida.
Lakiehdotuksella rajoitettaisiin mobiililaitteiden käyttöä koulussa. Oppitunnilla mobiililaitteen käyttö olisi sallittu vain oppimistarkoitukseen tai oppilaan terveydenhoitoon. Jos oppilas häiritsisi mobiililaitteellaan opetusta tai oppimista, rehtorilla tai opettajalla olisi oikeus ottaa oppilaalta tällainen laite haltuunsa työpäivän aikana. Lisäksi oppilaiden mobiililaitteiden käytöstä työpäivän aikana olisi määrättävä koulun järjestyssäännöissä.
Lakiehdotuksesta saa hyvän käsityksen ehdotuksen taustasta, tavoitteista ja keskeisistä esityksistä. Lakiehdotuksen valmistelun aikana on kuultu lapsia ja nuoria mobiililaitteiden käytöstä, mikä on myönteistä. Lisäksi lakiehdotuksessa on pohdittu ehdotuksen olennaisia vaikutuksia lasten ja nuorten näkökulmasta.
Lakiehdotuksen mukaan kouluilla on jo nykyisen lainsäädännön perusteella mahdollisuus järjestyssäännöissään kieltää puhelimen käyttö oppituntien aikana. Lakiehdotuksessa olisi hyvä kuvata tarkemmin vaihtoehtoa, että nykytila säilytettäisiin. Olisiko lakiehdotuksen tavoitteet mahdollista saavuttaa myös muilla keinoilla kuin lainmuutoksella, etenkin kun valtaosa kouluista rajoittaa jo tällä hetkellä oppilaiden mobiililaitteiden käyttöä? Jos muutos kuitenkin halutaan tehdä lainsäädännöllisin keinoin, olisiko muutos mahdollista toteuttaa kokeilulakina?
Lakiehdotuksessa tulisi arvioida tarkemmin vaikutuksia kouluissa työskenteleviin, kuten opettajiin, rehtoreihin ja koulunkäyntiavustajiin. Miten lakiehdotus vaikuttaa käytännön koulutyöhön? Lakiehdotuksessa voisi myös kuvata tarkemmin esimerkkien avulla erilaisia tilanteita, joissa mobiililaitteiden käyttöä rajoitetaan.
Lakiehdotuksessa tulisi kuvata tarkemmin, miten ehdotetun lain toimivuutta on tarkoitus seurata. Mobiililaitteiden käytön rajoittamisen vaikutuksia oppilaiden oppimistuloksiin olisi hyvä seurata tekemällä jälkiarviointi.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu perusopetuslain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: OKM051:00/2024), jonka opetus- ja kulttuuriministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 3.12.2024.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.