Lainsäädännön arviointineuvosto
Arviointineuvosto: Uutta rahapelijärjestelmää koskevassa esityksessä vaikutuksia on arvioitu monipuolisesti
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sisäministeriölle lausunnon uutta rahapelijärjestelmää koskevasta lakiehdotuksesta. Ehdotuksessa on laaja vaikutusarviointi, jossa on tunnistettu olennaiset vaikutuslajit, kohderyhmät ja arviointiin liittyvät epävarmuudet. Arvioinnissa kuvataan avoimesti ehdotuksen haitallisia vaikutuksia ja riskejä.
Uudessa laissa säädettäisiin rahapelitoiminnasta ja sen valvonnasta. Rahapelejä voisi toimeenpanna yksinoikeustoimiluvan tai rahapelitoimiluvan nojalla. Rahapelien toimeenpanossa käytettävien peliohjelmistojen toimittaminen edellyttäisi peliohjelmistotoimilupaa. Laissa säädettäisiin muun muassa rahapelaamisen ikärajasta, pelitilin kautta tapahtuvasta pelaamisesta ja muusta tunnistautuneena pelaamisesta, peliestoista sekä pelaamista koskevista rajoituksista ja markkinoinnista.
Arviointineuvosto pitää myönteisenä sitä, että lakiehdotuksessa tuodaan avoimesti esille ehdotuksen haitallisia vaikutuksia. Ehdotuksesta saa esimerkiksi käsityksen, että muutos lisää haitallisia vaikutuksia rahapeliongelmaisille ja -riippuvaisille henkilöille sekä heidän lähipiirillensä. Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä tulee tarkentaa arviointia vaikutuksista kuntien ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille sekä kansalaisjärjestöjen organisoimalle ehkäisevälle työlle. Miten esitys vaikuttaa kuntien ja hyvinvointialueiden resursseihin, jos tuen tarve kasvaa?
Lakiehdotuksessa jää epäselväksi, miksi ehdotetaan mallia, joka todennäköisesti lisää rahapeleistä aiheutuvia terveydellisiä ja yhteiskunnallisia haittoja. Esityksessä tulee kuvata vielä tarkemmin, mitä riskejä ehdotuksesta aiheutuu esityksen tavoitteiden toteutumiselle, toimeenpanon onnistumiselle ja huolenpitovelvollisuuden toteuttamiselle, jos rahapelihaitat lisääntyvät.
Arviointineuvosto katsoo, että lakiehdotuksessa olisi tullut arvioida vielä tarkemmin erilaisia vaihtoehtoja rahapelihaittojen vähentämisen näkökulmasta ottaen huomioon esimerkiksi erilaisten arpajaisverokantojen, keskitettyjen kulutusrajojen tai ikärajan porrastamisen vaikutukset.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esitysluonnoksesta uutta rahapelijärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi (hankenumero: SM053:00/2023), jonka sisäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 2.12.2024.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: johtava asiantuntija Annika Collin, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeristö p. 0295 160 589, arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.