Lainsäädännön arviointineuvosto
Arviointineuvosto suosittelee täsmennyksiä sotilastiedustelulain vaikutusarviointiin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut puolustusministeriölle lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi sotilastiedustelusta annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi. Esitysluonnoksen perusteella saa käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja pääasiallisista ehdotuksista. Vaikutusarvioinnin kehittämistarpeet liittyvät erityisesti vaikutusten mittaluokan, kohdentumisen ja epävarmuuksien täsmällisempään kuvaamiseen.
Lakiesityksessä ehdotetaan muutettavaksi sotilastiedustelusta annettua lakia, puolustusvoimista annettua lakia, rajavartiolakia ja rikoslakia sekä useita muita lakeja. Esitysluonnoksessa ehdotetaan muun muassa tietoliikennetiedustelua koskevan sääntelyn muuttamista, uuden tietojärjestelmätiedustelun toimivaltuuden säätämistä, Rajavartiolaitoksen avustamisroolin laajentamista sekä sotilastiedusteluviranomaisen ja eräiden muiden viranomaisten tietojenvaihdon laajentamista.
Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksessa vaikutuksia on käsitelty varsin laajasti ja että luonnos kattaa keskeiset vaikutusalueet. Esitysluonnoksessa tunnistetaan hyötyjen lisäksi myös haasteita, kuten oikeuksiin puuttumista, teknisiä riskejä, yritystoimintaan kohdistuvia haittoja sekä kansainvälisiin suhteisiin liittyviä jännitteitä.
Arviointineuvosto katsoo kuitenkin, että vaikutuksia tulisi konkretisoida nykyistä enemmän kohderyhmien, vaikutusmekanismien ja vaikutusten mittaluokan näkökulmasta.
Arviointineuvosto katsoo lisäksi, että esityksen vaikutusarviointi kansalliseen turvallisuuteen ja maanpuolustukseen kohdistuvista vaikutuksista jää melko yleiselle tasolle. Esitysluonnoksessa olisi syytä kuvata nykyistä täsmällisemmin ehdotetuilla muutoksilla saatavia turvallisuushyötyjä.
Arviointineuvosto kiinnittää huomiota myös julkistaloudellisiin vaikutuksiin ja viranomaisvaikutuksiin. Arviointineuvoston mukaan esitysluonnoksessa olisi perusteltua eritellä nykyistä selvemmin henkilöstö-, tietojärjestelmä- ja muut toimeenpanokustannukset sekä se, miten rahoitukseen on varauduttu.
Rajat ylittävien vaikutusten osalta olisi hyödyllistä jäsentää tarkemmin vaikutuksia kansainväliseen tiedusteluyhteistyöhön, Suomen suhteisiin muihin valtioihin sekä tilanteisiin, joissa yhteistyö kohdevaltion kanssa ei ole mahdollista.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi sotilastiedustelusta annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi (hankenumero: PLM007:00/2024), jonka puolustusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 31.3.2026 ja päivitetyn version 21.4.2026. Lausunto annettiin 4.5.2026.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Arviointineuvos Antti Moisio, p. 029 5160059.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.