Lainsäädännön arviointineuvosto
Poliisin rikostiedusteluesityksen yhteisvaikutuksia arvioitava tarkemmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut sisäministeriölle lausunnon poliisin rikostiedustelua koskevasta lakiesityksestä. Esityksessä on arvioitu vaikutuksia kohtalaisen hyvin, mutta yhteisvaikutuksia moniin turvallisuutta ja tiedustelua koskeviin esityksiin tulisi arvioida.
Lakiesityksen tavoitteena on tehostaa poliisin vakavan rikollisuuden torjuntaa ja mahdollistaa nykyistä tehokkaampi puuttuminen uhkaperusteisesti mm. vakavaan järjestäytyneeseen ja jengirikollisuuteen. Tavoitteena on mahdollistaa salaisen tiedonhankinnan aloittaminen jo ennen kuin rikollinen hanke on edennyt rikokseksi.
Esityksellä säädettäisiin niistä rikostiedustelukeinoista, joita voitaisiin käyttää uhkaperusteisessa rikostiedustelussa. Niitä olisivat esimerkiksi suunnitelmallinen tarkkailu, peitelty tiedonhankinta, tekninen katselu, teleosoitteen tai telepäätelaitteen yksilöintitietojen hankkiminen, peitetoiminta ja valeosto. Esityksessä säädettäisiin myös rikostiedustelun kohteista ja uhkaperusteisen rikostiedustelun valvonnasta.
Rikostiedustelua koskeva esitys on varsin hyvin valmisteltu kokonaisuus. Esityksessä perustellaan tarvetta lainmuutoksille sekä selostetaan nykytilaa laajasti. Esityksen vaikutuksista saa kohtalaisen hyvän käsityksen. Esityksessä kuvataan uhkaperusteisen rikostiedustelun kohderyhmää ja sen kokoluokkaa sekä on tunnistettu ne ihmisryhmät, joita vakavan rikollisuuden ehkäisy etenkin hyödyttäisi. Vaikutusarvioissa on kuvattu ehdotusten myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia perusoikeuksien toteutumiseen.
Lakiesityksessä kuvataan joidenkin rikollisuuden lajien muutoksia ja esitetään niistä joitakin määrällisiä tietoja, mutta tiedot jäävät yksittäisiksi, eikä niistä käy ilmi tarkemmat lähdetiedot. Luonnoksesta on vaikea saada kokonaiskäsitystä siitä, miten paljon esitysluonnoksessa kuvattuja vakavia rikoksia on tapahtunut tai kuinka niitä on kyetty estämään. Esityksessä tulee kuvata tarkemmin määrällisesti, miten vakava rikollisuus on lisääntynyt viime aikoina.
Lakiesityksessä on tuotu esille, että ehdotuksilla on yhteyksiä moniin valmisteilla oleviin ja jo eduskunnassa käsiteltävänä oleviin turvallisuutta ja tiedostelua koskeviin esityksiin. Tässä tai jossakin muussa esityksessä tulee arvioida näiden esitysten yhteisvaikutuksia esimerkiksi viranomaisten tehtävien yhteensovittamiseen ja resursseihin sekä perusoikeuksien toteutumiseen.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu rikostiedustelua koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: SM047:00/2023), jonka sisäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 19.5.2026. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri, p. 0295 160 202
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.