Lainsäädännön arviointineuvosto
Arviointineuvosto vankeuslaista: vaikutuksia vankeihin on arvioitava tarkemmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut oikeusministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta vankeuslain ja tutkintavankeuslain muuttamiseksi. Lakiehdotuksen perusteella saa käsityksen lainmuutoksen tarpeesta ja sisällöstä. Lakiehdotuksen keskeiset vaikutukset on tunnistettu, mutta vaikutuksia vankeihin ja vankilaturvallisuuteen tulisi arvioida tarkemmin.
Lakiehdotuksen mukaan vangin sijoituspäätöstä tehtäessä kiinnitettäisiin nykyistä enemmän huomiota vangin rikollisuuden laatuun ja vangin vaarallisuuteen. Määräaikaisen avovankilasijoituksen mahdollisuudesta luovuttaisiin, ja avovankilaan sijoittaminen tehtäisiin jatkossa aina toistaiseksi. Säännösmuutokset mahdollistaisivat myös tutkintavangin sijoittamisen varmuusosastolle. Lisäksi varmuusosastolle sijoitetun vangin keskustelu lapsen tapaamisessa voitaisiin kuunnella ja tallentaa teknisesti. Näillä säännösmuutoksilla pyritään parantamaan vankilaturvallisuutta sekä helpottamaan järjestäytyneen rikollisuuden toimintaan puuttumista.
Lakiehdotuksesta käy ilmi voimassa olevan sääntelyn epäkohdat ja puutteet. Lakiehdotuksen nykytilan kuvaus on havainnollinen: siinä on esimerkiksi kuvattu vankien lukumäärää eri laitoksissa ja niissä esiintyneiden rikkomusten määrää. Lakiehdotuksessa on tunnistettu sen keskeiset vaikutukset.
Lakiehdotuksesta ei käy riittävästi ilmi, miten ehdotetut muutokset vaikuttavat vankeihin ja edistävätkö tai heikentävätkö ehdotetut muutokset esimerkiksi vankien perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista. Lisäksi esityksen vaikutuksia vankien hyvinvointiin ja terveyteen, esimerkiksi kun vanki on sijoitettuna varmuusosastolla, tulisi kuvata tarkemmin. Myös vaikutuksia vankiloiden turvallisuuteen ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan tulisi arvioida.
Arviointineuvosto tuo esille, että tällä hallituskaudella on annettu eräitä hallituksen esityksiä, jotka vaikuttavat rikoksentekijöihin, vankiloihin ja rikosseuraamusjärjestelmään. Arviointineuvosto on myös antanut näistä lausuntoja. Lakiehdotuksessa tulisikin arvioida tämän hallituksen esityksen yhteisvaikutuksia jo annettujen esitysten kanssa ja selvittää, voivatko niiden mahdolliset yhteisvaikutukset aiheuttaa riskejä ehdotettujen muutosten toteuttamiselle.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu vankeuslakia, tutkintavankeuslakia ja puolustustilalain 9 §:n 4 momentin muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: OM039:00/2021Linkki toiselle sivustolle), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 27.3.2025.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri, p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri, p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.