Lainsäädännön arviointineuvosto
Asunto-osakeyhtiölain vaikutuksia arvioitava paremmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut oikeusministeriölle lausunnon lakiesityksestä, jolla ehdotetaan muutettavaksi asunto-osakeyhtiölakia. Lakiesitys antaa kokonaisuutena yksityiskohtaisen kuvan asian taustasta, tavoitteista ja keskeisistä ehdotuksista. Lakiehdotuksen keskeiset kehittämistarpeet liittyvät taloudellisten vaikutusten mittaluokan arviointiin, vaikutusten kohdentumisen ja käyttäytymisvaikutusten selkeämpään kuvaamiseen sekä epävarmuustekijöiden ja vaikutusten kokonaismerkittävyyden jäsentämiseen.
Lakiesityksen tavoitteena on päivittää asunto-osakeyhtiölaki. Ehdotuksilla pyritään muun muassa helpottamaan taloyhtiöiden häiriötilanteisiin puuttumista ja hallintaanottoa, edistämään hallittua alasajoa, selventämään konkurssitilanteisiin liittyviä kysymyksiä sekä mahdollistamaan sähköautojen latausratkaisujen toteuttaminen taloyhtiöissä. Lisäksi tarkoituksena on varmistaa lyhytaikaisen vuokraustoiminnan edellytykset ja samalla mahdollistaa nykyistä parempi puuttuminen havaittuihin ongelmiin.
Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä tunnistetaan useita mahdollisia hyötyjä ja kustannuksia, mutta keskeisten vaikutusten kokonaiskuva jää osin epäselväksi. Useista ehdotuksista ei esitetä edes suuntaa-antavaa arviota soveltamistilanteiden yleisyydestä, vaikutusten kohteena olevan joukon laajuudesta tai taloudellisesta suuruusluokasta. Vaikutusarviointia tulisi täydentää vähintään karkein määrällisin arvioin keskeisimpien taloudellisten vaikutusten osalta.
Arviointineuvosto kiinnittää huomiota siihen, että esitysluonnoksessa esitetään useita myönteisiä taloudellisia vaikutuksia, kuten hallinnollisen taakan kevenemistä, kustannustenjaon selkeytymistä ja menettelyjen tehostumista, mutta vaikutusmekanismia ja vaikutusten taloudellista merkitystä ei aina kuvata riittävästi. Vaikutusarvioinnissa tulisi selkeämmin osoittaa, miten sääntelymuutos johtaa muutoksiin toimijoiden käyttäytymisessä ja miten nämä muutokset heijastuvat taloudellisiin, markkina- ja muihin yhteiskunnallisiin vaikutuksiin.
Lisäksi esitysluonnoksessa ei systemaattisesti tarkastella vaikutusten kohdentumista eri toimijaryhmiin. Esimerkiksi vaikutukset enemmistö- ja vähemmistöosakkaisiin, erikokoisiin taloyhtiöihin sekä sijoittajaosakkaisiin ja huoneistoissaan asuviin osakkaisiin jäävät osin analysoimatta. Myös useiden samanaikaisten sääntelymuutosten yhteis- ja kumulatiivisia vaikutuksia olisi perusteltua jäsentää selkeämmin.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu asunto-osakeyhtiölain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: OM119:00/2023), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 13.2.2026. Lausunto annettiin 9.3.2026.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Arviointineuvos Antti Moisio, p. 029 5160059.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.