Lainsäädännön arviointineuvosto
Kaupan omia merkkejä koskevan lain vaikutuksia tuontiin arvioitava tarkemmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut maa- ja metsätalousministeriölle lausunnon elintarvikemarkkinalakia koskevasta lakiesityksestä. Esityksessä on tunnistettu kattavasti erilaisia vaikutuksia elintarvikeketjun toimijoille, mutta yritysvaikutuksia tulisi monin paikoin tarkentaa.
Lakiesityksen tavoitteena on suojella viljelijöitä ja elintarvikeketjun muiden pienten toimijoiden asemaa sopimuskumppanina elintarvikeketjussa. Esityksillä kielletään ja rajoitetaan käytäntöjä, jotka heikentävät viljelijöiden ja tavarantoimittajien asemaa suhteessa suurempiin ostajiin. Lakiesityksessä ehdotetaan esimerkiksi, että ostaja ei saa suosia omia tuotemerkkejään.
Alkutuottajien ja elintarviketeollisuuden liikesalaisuuksien suojaa vahvistetaan. Ostajaa kielletään käyttämästä sopimusehtoja, joissa pyydetään antamaan tietoja liikesalaisuuksista, ohjeista tai tuotantotavoista. Lisäksi elintarvikemarkkinavaltuutetun valvontatehtäviä laajennetaan, jolloin valtuutettu voi puuttua paremmin ostajan neuvotteluvoiman väärinkäyttöön.
Lakiesityksessä on kuvattu hyvin elintarvikesektorin toiminnan piirteitä ja ongelmia, joita heikommassa asemassa olevat toimijat kohtaavat. Esityksestä käy hyvin ilmi tarve lainmuutokselle. Esityksessä on tunnistettu kattavasti erilaisia vaikutuksia alkutuotannolle, elintarviketeollisuudella ja vähittäiskaupalle.
Esityksessä on tunnistettu olennaisia vaikutuksia elintarviketeollisuudelle. Esityksessä tulisi kuitenkin käsitellä vaikutuksia pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, etenkin kun esityksen tavoitteena on suojella elintarvikeketjun pieniä toimijoita epäreiluilta kauppatavoilta elintarvikeketjussa.
Ehdotettu uusi sääntely ei koskisi kansainvälisiä elintarvikekaupan sopimuksia. Esityksessä olisi hyvä tarkentaa, kuinka merkittävästi ulkomaisten tuotteiden tuonti voisi lisääntyä ja missä tuoteryhmissä ulkomaisten tuotteiden tarjonta voisi kasvaa.
Esityksen mukaan ehdotetuilla muutoksilla olisi myönteisiä vaikutuksia alkutuottajien asemaan, mutta vaikutusarviot jäävät melko yleisluontoisiksi. Vaikutuksia olisi hyvä seurata pidemmällä aikavälillä, miten alkutuotannon asema muuttuu elintarvikeketjussa.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu elintarvikemarkkinalain ja oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetun lain 1 luvun 6 §:n ja 5 luvun 2 §:n muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: MMM058:00/2024), jonka maa- ja metsätalousministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 9.1.2026. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202. Johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.