Lainsäädännön arviointineuvosto
EU:n luottolaitosdirektiivin aiheuttamia kustannuksia pitäisi miettiä tarkemmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon valtiovarainministeriölle luottolaitosdirektiiviä koskevasta lakiesityksestä. Esityksessä on tunnistettu keskeisiä vaikutuksia. Esityksen kansallista liikkumavaraa tulisi käsitellä tarkemmin sekä arvioida esityksen aiheuttamia sääntelytaakkakustannuksia.
EU-taustaisen lakiesityksen keskeisinä tavoitteina ovat rahoitusvakauden edistäminen ja rahoitustoiminnan tukeminen koronapandemiaan liittyvän taloudellisen kriisin jälkeisessä elpymisessä. Lisäksi esityksen tarkoituksena on vahvistaa luottolaitosten häiriönsietokykyä ja ottaa paremmin huomioon luottolaitosten kestävyyteen liittyviä riskejä. Lakiesitys sisältää monia ehdotuksia näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Ehdotusten perusteella muun muassa Finanssivalvonnan tehtävät lisääntyisivät ja tarkentuisivat.
Lakiesityksen perusteella saa käsityksen asian valmistelusta ja taustasta sekä EU-lainsäädännön keskeisistä tavoitteista. Lisäksi on myönteistä, että vaikutusarvioita koskevan luvun alussa on yhteenveto, jossa on kuvattu keskeisiä vaikutuksia lähinnä yrityksille ja viranomaisille.
Lakiesityksen mukaan ehdotetuilla muutoksilla arvioidaan olevan erityisesti vaikutusta luottolaitossektorin yritysten sääntelytaakkaan. Lakiesityksessä tulisi kuvata sääntelytaakan kasvun mittaluokkaa, etenkin siksi, että sääntelyn keventäminen ja sujuvoittaminen on vallitseva tavoite. Lausuntopalautteen perusteella esimerkiksi ESG-raportoinnin arvioidaan aiheuttavan merkittävää sääntelytaakkaa.
Esitysluonnoksen mukaan pääosa esityksessä ehdotetuista muutoksista vastaa direktiivien vähimmäisvaatimuksia. Kansallisen liikkumavaran käytöstä on kuitenkin vaikea saada kokonaiskäsitystä, vaikka esitysluonnoksessa mainitaan kansallinen liikkumavara useita kertoja. Esitystä selkeyttäisi, jos kansallisen liikkumavaran käytöstä olisi taulukko tai muu kooste esimerkiksi vaikutusarviointiluvussa. Onko kansallista liikkumavaraa käytetty, ja jos niin miten?
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu luottolaitosdirektiivin täytäntöönpanoa koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: VM188:00/2024), jonka valtiovarainministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 24.10.2025. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Kehittämisneuvos Kaisa Tiusanen, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 150 169. arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.