Lainsäädännön arviointineuvosto
Yksityiselämän suojaa muuttavan lain vaikutuksia on arvioitu suppeasti
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon oikeusministeriölle lakiehdotuksesta perustuslain 10 §:n muuttamiseksi. Lakiehdotuksessa on hyvin valmisteltuja osiota, mutta vaikutuksia on arvioitu suppeasti. Lakiehdotuksesta ei ilmene vaikutukset kotirauhan suojan ja luottamuksellisen viestin suojan toteutumiseen. Myös lakiehdotuksen yhteisvaikutuksia myöhemmin annettavien rikos-, siviili- ja sotilastiedusteluun liittyvien lakiehdotusten kanssa tulisi arvioida.
Lakiehdotuksella perustuslain yksityiselämän suojaa koskevaan pykälään lisättäisiin uusia perusteita, joilla luottamuksellisen viestin salaisuutta ja kotirauhan suojaa voidaan rajoittaa tavallisella lailla. Uudet rajoitusperusteet mahdollistaisivat sellaisten toimivaltuuksien säätämisen, joilla hankitaan tietoa vakavasta rikollisuudesta uhkaperusteisesti ja laajempaa henkilöpiiriä koskien.
Muutos antaisi myös mahdollisuuden säätää lailla siviili- ja sotilastiedustelun toimivaltuuksista kotirauhan piirissä silloin, kun tarkoituksena on paljastaa kansallista turvallisuutta vakavasti uhkaavaa toimintaa.
Kyse on lakiehdotuksesta, jonka yksityiskohtaiset vaikutukset riippuvat ehdotettujen muutosten nojalla säädettävän tavallisen lainsäädännön sisällöstä. Lakiehdotuksen vaikutuksia on siten hankala hahmottaa tässä vaiheessa, koska muutosten nojalla annettavien lakiehdotusten sisällöstä ei ole vielä tietoa. Lakiehdotuksen vaikutusarviointi on siten jäänyt suppeaksi.
Lakiehdotuksessa tulisi tarkentaa, kuinka laajamittaisesti ehdotetulla rajoitusperusteen laajennuksella mahdollistettaisiin puuttuminen kotirauhan suojaan ja luottamuksellisen viestin salaisuuden suojaan. Lakiehdotuksessa tulisi arvioida edes yleisellä tasolla sitä, miten ehdotetut muutokset vaikuttavat näiden perusoikeuksien toteutumiseen, vaikka konkreettiset vaikutukset ilmenisivät vasta myöhemmin annettavan lainsäädännön myötä.
Tällä hallituskaudella on tarkoitus antaa useita rikos-, siviili- ja sotilastiedusteluun liittyviä lainsäädäntöehdotuksia. Osa näistä hankkeista on sellaisia, joiden hyväksyminen edellyttää ehdotettua perustuslain 10 §:n muutosta. Tulevissa lainsäädäntöhankkeissa tulisi arvioida, millaisia yhteisvaikutuksia perustuslakiin nyt ehdotetuilla muutoksilla voi olla myöhemmin annettavien lakiehdotusten kanssa.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu Suomen perustuslain 10 §:n muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: OM067:00/2024), jonka oikeusministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 11.3.2026.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa välttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Hallituksen esitysluonnoksessa on olennaisia puutteita ja esitysluonnosta tulee korjata neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Lainsäädännön arviointineuvoston puheenjohtaja Eeva-Liisa Inkeroinen p. 040 089 4220 ja johtava asiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.