Rådet för bedömning av lagstiftningen
Behov av en noggrannare utredning av hur prioriteringen av e-tjänster påverkar olika människogrupper
Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till finansministeriet om utkastet till regeringens proposition med förslag till lagstiftning om prioritering av elektronisk delgivning i myndighetsverksamhet. Propositionsutkastet om prioritering av elektronisk delgivning i myndighetsverksamhet ger en uppfattning om bakgrunden till frågan samt om dess målsättningar och nuläge. De relevanta konsekvenstyperna har i huvudsak identifierats, men de samhälleliga och ekonomiska konsekvenserna behöver kompletteras.
Lagförslaget har som mål att myndigheternas delgivningar i första hand ska sändas elektroniskt till de förvaltningskunder som har möjlighet att ta emot elektronisk delgivning. Genom propositionen eftersträvas att medborgarna ska kunna uträtta ärenden smidigare och oberoende av plats och dessutom att myndighetsförfarandena ska bli effektivare och produktiviteten bättre. Enligt förslaget ska lagen innehålla bestämmelser om att ett konto i en meddelandeförmedlingstjänst skapas på myndighetsinitiativ för fysiska personer som använder Suomi.fi-identifikation. Elektronisk delgivning i meddelandeförmedlingstjänsten ska vara möjlig utan separat samtycke från mottagaren av delgivningen.
Lagförslaget har åskådliggjorts med hjälp av några schematiska bilder, men i prepositionsutkastet är det delvis svårt att skapa sig en bild av de relevanta konsekvenserna av ändringen för olika människogrupper. Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att till exempel konsekvenserna för olika människogrupper, som personer med lägre digital förmåga och personer som löper risk att bli marginaliserade, behöver beskrivas mer konkret. Vilka är riskerna med förslaget för olika människor, om det till exempel inte går att återkalla elektronisk delgivning eller en person inte förstår de mer omfattande konsekvenserna av ett Suomi.fi-identifikationstillfälle?
Rådet lyfter fram att det inte framgår av lagförslaget hur man ska gå till väga om en person som smidigt använder e-tjänster blir sjuk eller invalidiseras så att personen framöver inte klarar av att använda stark autentisering och e-tjänster. Av propositionsförslaget framgår inte heller vilka konsekvenser förslaget har för personer som avtjänar ett fängelsestraff och som kanske har begränsad tillgång till smarta enheter. Vilka risker kan förslaget då medföra för till exempel personernas rättsskydd?
Rådet anser att det vore bra att även göra en sammanfattning av de ekonomiska konsekvenserna i exempelvis en tabell. Detta hjälper läsarna att skapa sig en bättre bild av omfattningen av konsekvenserna.
Ett utlåtande av rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnats om utkastet till regeringens proposition med förslag om prioritering av elektronisk delgivning i myndighetsverksamhet (projektnummer: VM085:00/2024), som finansministeriet överlämnade till rådet per e-post den 13 juni 2025.
Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett nöjaktigt sätt. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.
Mer information: Essi Römpötti, specialsakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125, Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.
Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.