Lainsäädännön arviointineuvosto
Kuolinpesien sähköistä asiointia koskeva vaikutusarviointi antaa hyödyllistä tietoa, mutta esitysluonnos kaipaa vielä useita täsmennyksiä

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut valtiovarainministeriölle lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta kuolinpesän sähköistä asiointia koskevaksi lainsäädännöksi. Esitysluonnos on hyvin jäsennelty ja vaikutuksia on käsitelty monipuolisesti, mutta kehittämistarpeita liittyy erityisesti vaikutusten määrälliseen arviointiin, epävarmuuksien kuvaamiseen, vaihtoehtoisten toteutustapojen tarkasteluun, henkilötietojen käsittelyä koskevien tietovirtojen ja käyttötarkoitusten arviointiin sekä seurannan täsmentämiseen.

Lakiesityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kuolinpesän palvelualustasta ja laki kuolinpesän osakasrekisteristä sekä muutettavaksi useita muita lakeja. Esityksen mukaan Verohallinnon sähköisiä palveluja laajennettaisiin kuolinpesien asiointia varten. Palvelualustalla voitaisiin käyttää sähköisesti kuolinpesän osakasrekisteriä, laatia perukirja ja perintöveroilmoitus sekä säilyttää asiakirjoja. Paperiasiointi säilyisi sähköisen asioinnin rinnalla. Lisäksi perunkirjoituksen määräaikaa pidennettäisiin kuuteen kuukauteen ja perintöverotuksessa siirryttäisiin perintöveroilmoituksen perusteella toimitettavaan verotukseen.

Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksessa on tunnistettu uudistuksen kannalta olennaisia vaikutuksia varsin kattavasti. Esityksen vahvuutena on, että nykytilan ongelmia on kuvattu huolellisesti ja vaikutuksia on tarkasteltu usean toimijaryhmän näkökulmasta.

Arviointineuvosto katsoo kuitenkin, että esitysluonnoksessa tulisi arvioida nykyistä täsmällisemmin erityisesti kotitalouksille ja yrityksille aiheutuvia hyötyjä, kustannuksia ja ajansäästöjä. Lisäksi määrällisten arvioiden taustaoletuksia ja niihin liittyviä epävarmuuksia tulisi käsitellä systemaattisemmin. Esitysluonnoksessa jää myös osin epäselväksi, missä määrin viranomaisilta vähenevä työ siirtyy kotitalouksille tai yksityisille toimijoille, ja millaisia toimeenpano- ja siirtymävaiheen vaikutuksia uudistuksesta seuraa käytännössä.

Arviointineuvosto kiinnittää huomiota myös siihen, että tietojen luovutusta, käyttötarkoituksia ja tietovirtoja koskeva vaikutusarviointi jää paikoin liian yleiselle tasolle. Myös uudistuksen seurantaa koskeva jakso jää yleiselle tasolle. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnoksessa kuvataan tarkemmin, millä indikaattoreilla uudistuksen toimivuutta ja vaikutuksia seurataan sekä miten uudistuksen jälkiarviointi voitaisiin toteuttaa.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esityksen luonnoksesta kuolinpesän sähköistä asiointia koskevaksi lainsäädännöksi (VM046:00/2024), jonka valtiovarainministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 30.3.2026. Lausunto annettiin 21.4.2026.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lisätietoja: arviointineuvos Antti Moisio, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri, p. 0295 160 059

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.