Lainsäädännön arviointineuvosto
Sähköisen asioinnin ensisijaisuuden vaikutuksia erilaisille ihmisryhmille arvioitava tarkemmin
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon valtiovarainministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta sähköisen tiedoksiannon ensisijaisuutta viranomaistoiminnassa koskevaksi lainsäädännöksi. Sähköisen tiedoksiannon ensisijaisuutta viranomaistoiminnassa koskevan esitysluonnoksen perusteella saa käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja nykytilasta. Olennaiset vaikutuslajit on pääosin tunnistettu, mutta yhteiskunnallisia ja taloudellisia vaikutuksia tulee täydentää.
Lakiehdotuksen tavoitteena on, että viranomaisen tiedoksiannot lähetettäisiin ensisijaisesti sähköisesti niille hallinnon asiakkaille, joille se on mahdollista. Esityksellä tavoitellaan kansalaisten sujuvampaa ja paikkariippumatonta asiointia ja lisäksi tehokkaampia viranomaismenettelyitä ja parempaa tuottavuutta. Lakiin lisättäisiin säännökset viranomaisaloitteisesta viestinvälityspalvelutilin avaamisesta Suomi.fi-tunnistusta käyttäville luonnollisille henkilöille. Sähköinen tiedoksianto viestinvälityspalveluun olisi mahdollinen ilman tiedoksiannon vastaanottajan erillistä suostumusta.
Lakiehdotusta on havainnollistettu muutaman kaaviokuvan avulla, mutta esitysluonnoksessa on paikoin vaikea hahmottaa muutoksen olennaisia vaikutuksia erilaisille ihmisryhmille. Arviointineuvosto katsoo, että esimerkiksi vaikutuksia erilaisille ihmisryhmille, kuten alempien digikyvykkyyksien henkilöille ja syrjäytymisvaarassa oleville henkilöille tulee kuvata konkreettisemmin. Mitä riskejä ehdotukseen liittyy erilaisten ihmisten kannalta, jos esimerkiksi sähköisen tiedoksiannon peruuttaminen ei onnistukaan tai henkilö ei ymmärrä Suomi.fi-tunnistustapahtuman laajempia vaikutuksia?
Arviointineuvosto tuo esille, että lakiehdotuksesta ei käy ilmi, miten toimitaan, jos sujuvasti sähköistä asiointia käyttävä henkilö sairastuu tai vammautuu siten, että henkilö ei jatkossa ole toimintakykyinen käyttämään vahvaa tunnistautumista ja sähköisiä asiointipalveluja. Esitysluonnoksesta ei myös selviä, mitä vaikutuksia ehdotuksella on vankeusrangaistusta suorittavalle henkilölle, jonka pääsyä älylaitteille on voitu rajoittaa. Mitä riskejä ehdotus voi aiheuttaa tällöin esimerkiksi henkilön oikeusturvalle?
Arviointineuvosto katsoo, että taloudelliset vaikutukset on hyvä esittää vielä kootusti esimerkiksi taulukossa. Tämä auttaisi lukijaa hahmottamaan paremmin vaikutusten mittaluokkaa.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu sähköisen tiedoksiannon ensisijaisuutta viranomaistoiminnassa koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: VM085:00/2024), jonka valtiovarainministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 13.6.2025.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.