Omnibus II-asetusehdotus
LVM011:00/2021 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero LVM011:00/2021
Asianumerot VN/2210/2021
Asettaja liikenne- ja viestintäministeriö
Toimikausi/aikataulu –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Lähtökohdat
Euroopan komissio antoi 18.1.2021 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi erityisistä väliaikaisista toimenpiteistä covid-19-pandemian johdosta koskien eräiden todistusten, lupien ja valtuutuksien voimassaoloa sekä tiettyjen määräaikaisten tarkastusten ja koulutusten lykkäämistä osassa liikennealan lainsäädännössä, asetusta (EU) 2020/698 seuraaville viiteajoille (COM(2021) 25 final) (ns. Omnibus II-asetusehdotus).
Ehdotus koskee tie-, raide- ja sisävesiliikennettä sekä merenkulun turvatoimia. Ehdotuksella helpotettaisiin väliaikaisesti eräiden todistusten, lupien ja valtuutuksien (mm. tieliikenteessä ajokortit, ammattipätevyydet, liikenneluvat) voimassaoloa sekä tiettyjen määräaikaisten tarkastusten (mm. ajoneuvojen katsastukset, ajopiirturien ja satamien turvatarkastukset) ja koulutusten lykkäämistä liikennealan edellä mainittujen osa-alueiden lainsäädännössä.
Ehdotuksen taustalla on covid-19-pandemian jatkuminen, joka aiheuttaa jäsenvaltioissa tarvetta poiketa tietyistä liikennesektorin EU-lainsäädäntöön perustuvista määräajoista. Ehdotus on jatkoa keväällä annetulle ns. Omnibus I-asetukselle ((EU) 2020/698) ja sisältö vastaa suurelta osin Omnibus I-asetuksen sisältöä. Merkittävimpinä eroina Omnibus I-asetukseen voidaan mainita ehdotuksen tarkasteluajanjakso (1.9.2020–30.6.2021) ja yhdenmukaisempi lupien ja todistusten voimassaololle annetun lisäajan pituus (kymmenen kuukautta, Omnibus I-asetuksessa kuusi tai seitsemän kuukautta). Koska kysymyksessä on asetus, se tulee voimaan kaikissa jäsenmaissa ilman kansallisia toimenpiteitä ja on suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä. Asetusehdotuksen mukaan jäsenvaltioilla on mahdollisuus tehdä päätös poikkeusääntelyn soveltamatta jättämisestä (ns. opt-out). Ilmoitus mahdollisesta päätöksestä tulee tehdä Euroopan komissiolle kahdeksan päivän kuluessa asetuksen voimaantulosta.
Opt-out päätöksen tekemisen jälkeen asetuksen myöhempi soveltaminen tai samaa asiaa koskevien kansallisten poikkeuksen käyttöönotto ei ole mahdollista, koska asetus on suoraan sovellettavaa, kansalliset säännökset ohittavaa sääntelyä ja asetus ei mahdollista ns. opt-in.
Lisätietoja
Asetusehdotuksesta annettiin eduskunnalle ensin E-kirje (E 167/2020 vp, 28.1.2021) ja tämän jälkeen U-kirjelmä (U 3/2021 vp, 4.2.2021).
Asetus ((EU) 2021/267) julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 22.2.2021 ja se tuli voimaan 23.2.2021. Asetuksen soveltaminen alkoi 6.3.2021.
Asetuksessa säädetään jäsenvaltioiden mahdollisuudesta tehdä päätös poikkeusääntelyn soveltamatta jättämisestä (ns. opt-out). Ilmoitus mahdollisesta päätöksestä tuli tehdä Euroopan komissiolle kahdeksan päivän kuluttua asetuksen voimaantulosta, 3.3.2021. Valtioneuvosto teki päätöksen eräiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mahdollistamien liikenteen todistusten ja lupien uusimisen tai niiden voimassaoloajan pidentämisen sekä määräaikaisten tarkastusten myöhentämisen soveltamatta jättämisestä 25.2.2021 (LVM/2021/38).
Asetuksessa säädetään mahdollisuudesta esittää perusteltu pyyntö luvan saamiseksi poikkeusten määräaikojen pidentämiseen. Pyyntö voi koskea poikkeuksissa säädettyä tarkasteluajanjaksoa (1.9.2020–30.6.2021), lisäaikaa (pääosin kymmenen kuukautta) tai molempia. Valtioneuvosto teki 27.5.2021 päätöksen, että Euroopan komissiolta pyydetään asetuksessa säädettyjen tieliikenteen ammattipätevyyksiä (2 artikla), rautatieliikennettä (9–13 artiklat) ja merenkulun turvatoimia (16 ja 17 artiklat) koskevien poikkeusten määräaikojen pidentämistä 31.10.2021 asti (LVM/2021/71).
Euroopan komissio hyväksyi heinäkuussa Suomen pyynnön pidentää tieliikenteen ammattipätevyyksien ja merenkulun turvatoimien väliaikaisia poikkeuksia. Poikkeusten tarkasteluajanjaksoa on pidennetty 31.10.2021 saakka. Komissio ei hyväksynyt Suomen pyyntöä rautatieliikennettä koskevien poikkeusten jatkamiseksi. Linkki komission päätökseen löytyy lisätietojen alta.
Vastauksen valmistelu
-
Ruotsinkielinen tiivistelmä VN päätöksestä LVM 2021_38 PDF
6.5.2021 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Päivitetty lausuntoyhteenveto PDF
23.2.2021 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
PLM lausunto (ei lausuttavaa)
16.2.2021 Puolustusministeriö
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
12.2.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus 1.2. PDF
11.2.2021 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Lausuntopyyntö PDF
10.2.2021 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry:n lausunto PDF
9.2.2021 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin lausunto PDF
9.2.2021 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Autoalan Keskusliitto ry:n ja Autotuojat ja -teollisuus ry:n lausnto PDF
9.2.2021 Autoalan Keskusliitto ry
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
9.2.2021 Poliisihallitus
-
9.2.2021 CAP-Group Oy
-
9.2.2021 A-Katsastus Oy
-
Logistiikkayritysten Liitto ry:n lausunto PDF
9.2.2021 Logistiikkayritysten Liitto Ry
-
Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n lausunto PDF
9.2.2021 Autoliikenteen Työnantajaliitto ry
-
Oikeusministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
8.2.2021 Oikeusministeriö
-
Opetus- ja kulttuuriministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
8.2.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
8.2.2021 Rahtarit ry
-
Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n lausunto PDF
8.2.2021 Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry
-
Yksityisten katsastustoimipaikkojen liitto ry:n lausunto PDF
8.2.2021 Yksityisten Katsastustoimipaikkojen Liitto ry
-
Linja-autoliitto ry:n lausunto PDF
8.2.2021 Linja-autoliitto ry
-
8.2.2021 VR Group Oy
-
Maakuljetuspoolin lausunto PDF
8.2.2021 Maakuljetuspooli
-
Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n lausunto PDF
8.2.2021 Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry
-
Rajavartiolaitoksen lausunto PDF
8.2.2021 Rajavartiolaitos (3)
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Mutanen, Monika
Ylitarkastaja
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
18.1. – 28.2.2021
Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.
Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi