Poliisin tiloissa säilytettäviä henkilöitä koskeva lainsäädäntöhanke

SM037:00/2001 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Hankkeen puitteissa tulee valmistella säännökset, joilla:

- kootaan nykyiset poliisin tiloissa säilytettäviä henkilöitä koskevat säännökset yhteen säädökseen ottaen huomioon tutkintavankeudesta annettu laki ja pakkokeinolaki
- selkeytetään rajanveto eri viranomaisten välillä päihtyneiden käsittelyn ja hoidon asianmukaisesta järjestämisestä
- päihtyneiden ja poliisin kiinniottamien henkilöiden teknisesta valvontakokeilusta saadut kokemukset ja teknisen valvonnan käyttöönoton edellyttämät uudistukset nivelletään lainsäädäntöön
- annetaan muut tarpeelliset säännökset niistä asioista, jotka muuten ovat asian osalta sääntelyn tarpeessa.

Säännösten valmistelussa tulee ottaa huomioon perustuslakiuudistus sekä Suomea sitovat kansainväliset sopimukset. Lisäksi valmistelussa tulee ottaa huomioon ulkomaalaisten henkilöiden säilössäpitoa pohtivan sisäasiainministeriön työryhmän kannanotot.

Valmisteltava laki tulee laatia hallituksen esityksen muotoon. Lakia alemman tasoiset mahdollisesti ...

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero SM037:00/2001

Asianumerot

Asettaja sisäasiainministeriö

Toimikausi/aikataulu 20.3.2000 – 29.9.2006

Asettamispäivä 20.3.2000

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys 90/2005 Käsittelytiedot eduskunnassaLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Eduskunnan vastaus 94/2006Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on, että uudistukseen sisältyvät säännökset voisivat tulla voimaan 1.1.2002.

Tiivistelmä

Hankkeen puitteissa tulee valmistella säännökset, joilla:

- kootaan nykyiset poliisin tiloissa säilytettäviä henkilöitä koskevat säännökset yhteen säädökseen ottaen huomioon tutkintavankeudesta annettu laki ja pakkokeinolaki
- selkeytetään rajanveto eri viranomaisten välillä päihtyneiden käsittelyn ja hoidon asianmukaisesta järjestämisestä
- päihtyneiden ja poliisin kiinniottamien henkilöiden teknisesta valvontakokeilusta saadut kokemukset ja teknisen valvonnan käyttöönoton edellyttämät uudistukset nivelletään lainsäädäntöön
- annetaan muut tarpeelliset säännökset niistä asioista, jotka muuten ovat asian osalta sääntelyn tarpeessa.

Säännösten valmistelussa tulee ottaa huomioon perustuslakiuudistus sekä Suomea sitovat kansainväliset sopimukset. Lisäksi valmistelussa tulee ottaa huomioon ulkomaalaisten henkilöiden säilössäpitoa pohtivan sisäasiainministeriön työryhmän kannanotot.

Valmisteltava laki tulee laatia hallituksen esityksen muotoon. Lakia alemman tasoiset mahdollisesti tarvittavat säännökset on valmisteltava siten, että ne voidaan antaa samanaikaisesti hallituksen esityksen kanssa. Säännökset tulee valmistella siten, että hallituksen esitys on valmis annettavaksi eduskunnan vuoden 2001 kevätistuntokaudella.

Lähtökohdat

Poliisin säilöön ottaminen tapahtuu monen toisistaan erillisen toimivaltuussäännöksen perusteella. Paitsi suojaamisperusteella ja rikosten estämiseksi poliisi ottaa henkilöitä säilöön myös turvatakseen rikosprosessin häiriöttömän kulun. Keskeisimmät säädökset ovat poliisilaki (493/1995), pakkokeinolaki (450/1987), laki päihtyneiden käsittelystä (461/1973), järjestyksenvalvojalaki (533/1999), kokoontumislaki (530/1999), ulkomaalaislaki (378/1991). Poliisin kohdistaessa toimenpiteitään kansalaisten henkilökohtaiseen vapauteen ovat kansalaisten perusoikeuksia koskevat perustuslain säännökset merkittävässä asemassa. Samoin ihmisoikeudet ovat saaneet yhä korostuneemman merkityksen kansainvälisessä ihmisoikeussääntelyssä.

Sisäasiainministeriö antoi 11.2.1985 ohjeet pidätettyjen käsittelystä. Viranomaisia koskeneen normiuudistuksen yhteydessä sisäasiainministeriö kumosi 21.12.1990 antamallaan määräyksellä nro 18/90 pidätettyjen käsittelyohjeet todeten niiden olevan voimassa 1.1.1991 lukien suosituksena.

Pakkokeinolain 1 luvun 28§:n 2 momentti (213/1995) tuli voimaan 15.3.1995. Sen mukaan sisäasiainministeriö saa antaa määräyksiä pidätetyn ja kiinniotetun kohtelusta poliisin tiloissa. Lain sisältämä valtuutussääntö oli lain esitöiden mukaan tarpeen, jotta suosituksena voimassa olevan ohjeen sisältämät oikeusturvan kannalta keskeiset asiat voitaisiin jälleen saattaa normitasoltaan sitovaksi.

Poliisiosastolla määräysten valmistelu on kuitenkin viivästynyt paitsi resurssisyistä myös sen vuoksi, että on odotettu mm. tutkintavankeudesta annetun lain (615/74) sekä päihtyneiden käsittelystä annetun lain muutoksia. Mainitut lainmuutokset sisältäisivät säännöksiä, joilla tulisi olemaan vaikutusta puheena olevan määräyksen sisältämiin keskeisiin asioihin. Tutkintavankeudesta annettua lakia muutettiin 19.3.1999 (365/1999). Päihtyneiden käsittelystä annetun lain muuttaminen on poliisiosastolla katsottu asianmukaiseksi sisällyttää puheena olevaan poliisin tiloissa säilytettäviä henkilöitä koskevan lainsäädännön kehittämiseen.

Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on kiinnittänyt poliisiosaston huomiota siihen, että pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelusta poliisin tiloissa ei ole annettu määräyksiä.

Lausuntokierrokset ja kuuleminen

Pyydetty lausunto Ks 2001-2175

28.2.2005 Helsingin kaupunginhallitus
Pyydetty lausunto 189/04/2001

24.2.2005 Sosiaali- ja terveysministeriö
Pyydetty lausunto

23.2.2005 Lastensuojelun keskusliitto
Pyydetty lausunto 198/90/2005

23.2.2005 Kuntaliitto
Pyydetty lausunto 1442/02/2001 HPL

21.2.2005 Helsingin kihlakunnan poliisilaitos
Pyydetty lausunto 4/61/05

17.2.2005 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Pyydetty lausunto

17.2.2005 Espoon kihlakunnan poliisilaitos
Pyydetty lausunto

16.2.2005 Sisäasiainministeriö, pelastusosasto
Pyydetty lausunto 274/5/05

15.2.2005 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Pyydetty lausunto

14.2.2005 Suomen asianajajaliitto
Pyydetty lausunto 727/4210/2004

11.2.2005 Puolustusministeriö
Pyydetty lausunto 1442/02/2001/HPL

11.2.2005 Helsingin kihlakunnan poliisilaitos
Pyydetty lausunto 269/00/2005

11.2.2005 Rajavartiolaitoksen esikunta
Pyydetty lausunto LSLH-2005-00859/Tu-417

11.2.2005 Länsi-Suomen lääninhallitus
Pyydetty lausunto

11.2.2005 Joensuun kaupunki
Pyydetty lausunto

11.2.2005 Valtion ja erityispalveluiden ammattiliitto VAL ry
Pyydetty lausunto OLH-2005-00367/Tu-41

11.2.2005 Oulun lääninhallitus
Pyydetty lausunto ad 28/001/01

10.2.2005 Tullihallitus
Pyydetty lausunto

9.2.2005 STAKES
Pyydetty lausunto

9.2.2005 Vaasan kaupunki / sosiaali- ja terveyslautakunta
Pyydetty lausunto LLH-2005-00192/Ri-2

8.2.2005 Lapin lääninhallitus
Pyydetty lausunto 208/03/2005

7.2.2005 Tietovaltuutetun toimisto
Pyydetty lausunto

4.2.2005 Itä-Suomen lääninhallitus
Lausuntopyyntö Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä DOC

26.1.2005 Sisäasiainministeriö
Lausunto hallituksen esitykseen eduskunnalle poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi, VM75/05/2003

27.5.2003 Valtiovarainministeriö
Lausunto luonnokseen pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi laiksi 2903/43/2001 OM

10.1.2002 Oikeusministeriö
Lausunto luonnoksesta laiksi pidätettyjen ja kiinniotettujen kohteluksi 1269/010/01

9.11.2001 Keskusrikospoliisi
Lausunto 2610/5/01

9.11.2001 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Lausunto luonnoksesta pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevasta laista

19.10.2001 Suomen Kuntaliitto
Lausunto luonnoksesta pidätettyjen ja kiinnniotettujen kohtelusta koskevaksi laiksi

17.10.2001 Suomen asianajajaliitto
Lausuntopyyntö luonnokseen pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi

16.10.2001 Sisäasiainministeriö
Lausunto pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevasta lainsäädäntöluonnoksesta Khs 2001-2175

15.10.2001 Helsingin kaupungin hallitus
Lausunto 951/03/2001

9.10.2001 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi laiksi 49/61/01

5.10.2001 Valtakunnansyyttäjänvirasto
Lausunto

5.10.2001 Vaasan kaupunki
Lausunto pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi

4.10.2001 Suomen Demokraattiset lakimiehet ry (Demla)
Lausunto luonnokseen lainsäädännöksi 1108/4900/2001/KE

3.10.2001 Puolustusministeriö
Lausunto

2.10.2001 Helsingin hovioikeus
Lausunto, LSLH-2001-8536/Tu-417

2.10.2001 Länsi-Suomen lääninhallitus
Lausunto luonnoksesta pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi 189/04/2001

1.10.2001 Sosiaali- ja terveysministeriö
Pelastusosaston lausunto

28.9.2001 Sisäasiainministeriö, pelastusosasto
Lausunto luonnokseen pidätettyjen...

28.9.2001 Valtion ja erityispalvelujen ammattiliitto VAL ry
Lausunto luonnokseen 145/12/2001

28.9.2001 Suomen Poliisijärjestöjen liitto
Lausunto

28.9.2001 Sisäasiainministeriö
Lausunto

28.9.2001 Espoon kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto

28.9.2001 Helsingin kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto

28.9.2001 Joensuun kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto

28.9.2001 Liikkuva poliisi
Lausunto, PLH 88 A

28.9.2001 Etelä-Suomen lääninhallitus
Lausunto, C.171 A

28.9.2001 Lapin lääninhallitus
Lausunto

28.9.2001 Tampereen kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto luonnokseen pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi 2282/00/2001

27.9.2001 Sisäasiainministeriö, Rajavartiolaitoksen esikunta
Luonnos pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi

27.9.2001 Joensuun kaupunki
Lausunto luonnokseen pidätettyjen... 28/001/01

27.9.2001 Tullihallitus
Lausunto luonnoksesta laiksi koskien pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua 525/D956/01

27.9.2001 Poliisikoulu
Lausunto

27.9.2001 Kajaanin kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto

27.9.2001 Lastensuojelun keskusliitto
Lausunto luonnoksesta 6067/06/2001

26.9.2001 Stakes, sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus
Lausunto R1553/3.1/D/II

26.9.2001 Pääesikunta
Lausunto K-54

26.9.2001 Vaasan kihlakunnan poliisilaitos
Lausunto R1553/3.1/D/II

26.9.2001 Pääesikunta
Lausunto K-54

26.9.2001 Vaasan kihlakunnan poliiisilaitos
Lausunto luonnokseen 408/07/2001

25.9.2001 Kansanterveyslaitos
Lausunto

21.9.2001 Sisäasiainministeriö
Lausunto

20.9.2001 Oulun lääninhallitus
Lausunto ISLH-2001-03167/Tu-417

17.9.2001 Itä-Suomen lääninhallitus
Lausunto ISLH-2001-03167/Tu-417

17.9.2001 Itä-Suomen lääninhallitus
Lausunto

13.9.2001 Joensuun kaupunki
Lausuntopyyntö luonnoksesta pidätettyjen ja kiinniotettujen kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi

23.8.2001 Sisäasiainministeriö

Muut asiakirjat ja muistiot

Esittelylupa VM 27/09/2004

28.9.2004 Valtiovarainministeriö
Lait sotilaskurintopitolain 21 §:n ja aluevalvontalain 27 §:n muuttamisesta; esittelylupa

20.8.2004 Puolustusministeriö
Esittelylupapyyntö Valtiovarainministeriölle

2.8.2004 Sisäasiainministeriö
Suomen Kuntaliiton edustajat työryhmään

29.8.2003 Suomen Kuntaliitto
Edustajan nimeäminen, 101/03/2003

26.8.2003 Sosiaali- ja terveysministeriö
Päihtyneiden säilöönottoa koskevan säännöstön mahdollisen uudistamisen kustannusvaikutuksia selvittävän työryhmän asettaminen; edustajien nimeämispyyntö

19.8.2003 Sisäasiainministeriö
Edustajan nimeämispyyntö päihtyneiden säilöönottoa koskevan säännöstön mahdollisen uudistamisen kustannusvaikutuksia selvittävään työryhmään

19.8.2003 Sisäasiainministeriö
Päihtyneiden säilöönottoa koskevan säännöstön mahdollisen uudistamisen kustannusvaikutuksia selvittävä työryhmä

19.8.2003 Sisäasiainministeriö

Asettaminen ja organisointi

Päihtyneiden säilöönottoa koskevan säännöstön mahdollisen uudistamisen kustannusvaikutuksia selvittävä työryhmä

8.9.2003 Sisäasiainministeriö
Asettamispäätös (Päihtyneiden säilöönottoa koskevan säännöstön mahdollisen uudistamisen kustannusvaikutuksia selvittävä työryhmä) Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

8.9.2003 Sisäasiainministeriö
Edustajan vaihdosesitys; Jukka Mäen tilalle ylitarkastaja Olavi Kaukonen 18/03/2000

18.4.2002 Sosiaali- ja terveysministeriö
Hankkeen asettamiskirje Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä DOC

20.3.2000 Sisäasiainministeriö

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä