Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta muuttamisesta
UM003:00/2026 Säädösvalmistelu
Esityksellä muutettaisiin kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annettua lakia uudistamalla lain liitettä, joka sisältää kansallisen valvontaluettelon. Muutoksella tarkasteltaisiin liitteen sisältöä ja poistettaisiin suoraan sovellettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2021/821 kanssa päällekkäinen sääntely.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero UM003:00/2026
Asianumerot VN/6721/2026
Asettaja ulkoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 25.2.2026 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Henri Loukusa, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 350 530
[email protected]
Yhteyshenkilö
Carola Miller, Oikeudellinen erityisasiantuntija
puh. +358 295 350 584
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Vientivalvonnalla pyritään edistämään suomalaisen teknologian vastuullista vientiä ja estämään suomalaisen teknologian käyttö joukkotuhoaseiden kehittämiseen, epätoivottuun sotilaalliseen käyttöön, Suomen etujen vastaiseen käyttöön tai käyttöön, joka loukkaa ihmisoikeuksia.
Lakimuutoksen pääasiallisena tavoitteena on poistaa voimassa olevan lain kansallisesta valvontaluettelosta unionin valvontaluettelon kanssa päällekkäinen sääntely. Kansallisen valvontaluettelon tuotelisäyksiä tarkastellaan myös. Lisäksi lakimuutoksella tehdään pienempiä teknisiä muutoksia.
Tavoitteena on, että hallituksen esitys voitaisiin antaa eduskunnalle syysistuntokaudella 2026.
Lähtökohdat
Vientivalvonta-asetuksen liitettä I päivitettiin 15.11.2025, minkä seurauksena suurin osa kansallisen valvontaluettelon tuotteista sisältyy nyt myös unionin valvontaluetteloon. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista poistaa kansallisesta valvontaluettelosta vientivalvonta-asetuksen kanssa päällekkäinen sääntely. Lain liitteen mahdollisia tuotelisäyksiä tarkastellaan myös. Lisäksi lain 9 §:ään olisi tarpeen esittää pääosin teknisiä muutoksia.
Kansallisen lain muutokset helpottaisivat erityisesti Suomesta kolmansiin maihin kaksikäyttötuotteita vieviä yrityksiä ja luonnollisia henkilöitä, jotka joutuvat ottamaan vienneissä huomioon ko. lain määräykset. Kun kansallisesta lainsäädännöstä poistetaan vientivalvonta-asetuksen liitteen I kanssa oleva päällekkäinen sääntely, selkeytyy näiden toimijoiden oikeudellinen toimintaympäristö ja hallinnollinen taakka vähenee. Muutosten voidaan siten arvioida parantavan sääntelyn ennakoitavuutta sekä tehostavan vientivalvontaa ilman, että velvoitteet toimijoiden kannalta muuttuvat. Teknisillä muutoksilla puolestaan pyritään selkeyttämään lain 9 §:ää. Muutokset toteutettaisiin siten, että pykälä säilyisi mahdollisimman pitkälle nykytilaa vastaavana, eikä muutoksilla näin ollen olisi merkittäviä vaikutuksia.
Voimassa oleva kaksikäyttötuotteiden vientivalvontaa koskeva laki (500/2024) astui voimaan 15.9.2024. Lain valmistelun yhteydessä lisättiin lain liitteeksi kansallinen valvontaluettelo. Liitteessä tarkoitetuille kaksikäyttötuotteiden viennille Suomesta Euroopan unionin tullialueen ulkopuolelle vaaditaan vientilupa.
Kansallinen valvontaluettelo täydentää vientivalvonta-asetuksen ((EU) 2021/821) liitteessä I olevaa unionin valvontaluetteloa, joka sisältää listauksen valvonnanalaisista kaksikäyttötuotteista. Euroopan unioni päivitti vientivalvonta-asetuksen liitettä 15.11.2025, minkä seurauksena suurin osa kansallisen valvontaluettelon tuotteista sisältyy nyt myös unionin valvontaluetteloon. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista poistaa kansallisesta valvontaluettelosta vientivalvonta-asetuksen kanssa päällekkäinen sääntely.
Kansallisen lainsäädännön muutosta koskeva hanke on käynnistetty ja hallituksen esityksen valmistelua tehdään ulkoministeriössä virkatyönä. Valmistelun aikana tullaan kuulemaan myös sidosryhmiä.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Loukusa, Henri
Erityisasiantuntija
ulkoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.2.2026 –
Miller, Carola
Oikeudellinen erityisasiantuntija
ulkoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.2.2026 –
Salovaara-Dean, Johanna
Lähetystöneuvos
ulkoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
25.2.2026 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet
Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.
Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi