Hallituksen esitys laiksi Kevasta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Tavoitteet ja tuotokset

Säädösvalmisteluhankkeen tavoitteena on selkeyttää ja tehostaa Kevan toiminnan valvontaa sekä poistaa nykyiseen, valtiovarainministeriön ja Finanssivalvonnan kesken jaettuun valvontaan ja ministeriön valvontarooliin liittyviä katvealueita ja ristiriitatilanteita. Kevasta annettua lakia muutettaisiin siten, että Kevan valvonta siirrettäisiin kokonaisuudessaan Finanssivalvonnan tehtäväksi. Samalla Kevasta annetussa laissa säädettyjä Finanssivalvonnan toimivaltuuksia tarkennettaisiin tehokkaan valvonnan turvaamiseksi. Valtiovarainministeriölle jäisi kuitenkin edelleen joitakin Kevaa koskevia tehtäviä, kuten Kevan valtuutettujen nimittäminen sekä eläkemenojen tasausmaksun vahvistaminen. Valvonnan siirrosta aiheutuvat säännösmuutokset tehtäisiin myös Finanssivalvonnasta annettuun lakiin sekä Finanssivalvonnan valvontamaksuista annettuun lakiin. Lakimuutosten ehdotetaan tulevan voimaan vuoden 2025 alusta lukien.

Tiivistelmä

Kevan valvonta siirrettäisiin kokonaisuudessaan valtiovarainministeriöltä Finanssivalvonnan tehtäväksi. Kevasta annettuun lakiin lisättäisiin Finanssivalvonnan valvontatehtäväänsä varten tarvitsemat toimivaltasäännökset. Lakimuutokset tulisivat voimaan vuoden 2025 alusta.

Lähtökohdat

Kevan toiminnan yleinen valvonta on tällä hetkellä säädetty valtiovarainministeriön tehtäväksi, kun taas Kevan sijoitustoiminnan valvonta kuuluu Finanssivalvonnalle. Valvontavastuun jakautuminen ministeriön ja Finanssivalvonnan kesken on osoittautunut jossain määrin ongelmalliseksi muun muassa sen vuoksi, että ministeriöt eivät lähtökohtaisesti ole valvontaorganisaatioita ja Finanssivalvonta ei voi nykysääntelyn puitteissa valvoa Kevan hallintoa huolimatta hallinnon ja sijoitustoiminnan keskinäisestä yhteydestä. Myös eräät eduskunnan valiokunnat ovat ottaneet asiaan kantaa ja esittäneet, että Kevaa koskevien valvontaoikeuksien sekä valvontavastuiden tulisi muodostaa selkeä ja toimiva kokonaisuus.