Rakennussuojelun prosessien sujuvoittaminen

Hallituksen esitys laeiksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain ja rikoslain 48 luvun 6 §:n muuttamisesta

YM017:00/2019 Säädösvalmistelu

Esityksessä ehdotetaan rakennusperintölain muuttamista siten, että suojelupäätösten vahvistamismenettelystä luovuttaisiin. Lakiin myös lisättäisiin säännökset suojelupäätöksestä poikkeamisesta sekä täydennettäisiin ja selkeytettäisiin muita menettelysäännöksiä. Rikoslain muutoksella otettaisiin huomioon poikkeamismenettely.

Hankkeen eteneminen

1.9.2019 Toimikausi alkaa
1.9.2019 – 30.4.2020 Valmistelu Käynnissä 13.5. – 24.6.2020 Lausuntokierros Käynnissä 25.6. – 17.8.2020 Jatkovalmistelu Käynnissä 18.8.2020 Laintarkastus Käynnissä 15.10.2020 Eduskuntakäsittely Käynnissä 17.12.2020 Lain vahvistaminen Päättynyt
31.12.2020 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero YM017:00/2019

Asianumerot VN/5698/2019

Asettaja ympäristöministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 1.9.2019 – 31.12.2020

Asettamispäivä 28.8.2019

Lainvalmistelu

HE laeiksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain ja rikoslain 48 luvun 6 §:n muuttamisesta
  • 1

    Valmistelussa

    Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 4.2.2020
  • 2

    Arvioitu esittelyviikko

    Arvioitu uusi esittelyviikko 42/2020
  • 3

    Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

    15.10.2020
  • 4

    Säädös hyväksytty

Eduskunnan vastaus EV 185/2020

Esityksessä ehdotetaan rakennusperintölain muuttamista siten, että suojelupäätösten vahvistamismenettelystä luovuttaisiin. Lakiin myös lisättäisiin säännökset suojelupäätöksestä poikkeamisesta sekä täydennettäisiin ja selkeytettäisiin muita menettelysäännöksiä. Rikoslain muutoksella otettaisiin huomioon poikkeamismenettely.

VastuuministeriYmpäristö- ja ilmastoministeri Ohisalo

Syysistuntokauden 2020 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Matleena Haapala, Hallitussihteeri
puh. +358 40 350 1181
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Rakennusperintölakiin ehdotettavien muutosten keskeisinä tavoitteina on edistää rakennussuojelun menettelyjen sujuvuutta sekä selkeyttää eri viranomaisten rooleja ja toimivallan rajoja rakennussuojeluasioissa.

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen rooli suojelupäätöksen tekijänä ja vastuullisena valvontaviranomaisena painottuisi. Menettelysäännöksiä täsmentämällä ja täydentämällä tuettaisiin päätöksenteon sujuvuutta.

Ympäristöministeriön rooli alistus- ja valitusviranomaisena päättyisi. Tämä mahdollistaisi ministeriön keskittymisen rakennusperinnön säilyttämisen yleiseen kehittämiseen ja ohjaamiseen lainsäädäntötyön, viranomaisohjauksen ja yleisen informaatio-ohjauksen keinoin. Samalla yhden viranomaisvaiheen poistuminen nopeuttaisi rakennussuojeluprosessia.

Rakennussuojeluasioiden osallisten kannalta muutoksilla pyritään ensinnäkin selkeyttämään sitä, ketkä ovat kulloinkin asianosaisia ja kenellä on oikeus valittaa päätöksistä. Toiseksi tarkoitus on luoda suojelupäätöksistä poikkeamista varten menettely, jonka avulla voidaan olosuhteiden muuttuessa hakea rakennuksen säilymisen turvaavaa ratkaisua ilman, että joudutaan käymään läpi enemmän aikaa vievä suojelupäätöksen muuttamismenettely. Lisäksi tavoitteena on parantaa sitä, missä tilanteissa noudatetaan korvaussääntelyä, poikkeamislupasääntelyä tai suojelupäätöksen muuttamissääntelyä.

Tiivistelmä

Esityksessä ehdotetaan rakennusperintölain muuttamista siten, että suojelupäätösten vahvistamismenettelystä luovuttaisiin. Lakiin myös lisättäisiin säännökset suojelupäätöksestä poikkeamisesta sekä täydennettäisiin ja selkeytettäisiin muita menettelysäännöksiä. Rikoslain muutoksella otettaisiin huomioon poikkeamismenettely.

Lähtökohdat

Lakiin rakennusperinnön suojelemisesta (498/2010) perustuvien suojelumenettelyjen vuotuinen määrä on lain voimassaoloaikana kasvanut ja toisaalta yksittäisen suojeluasian kesto pidentynyt.

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tekemät suojelupäätökset alistetaan ympäristöministeriön vahvistettaviksi. Ministeriö on siten myös ensimmäinen muutoksenhakuaste. Ministeriön päätökseen haetaan muutosta valittamalla alueelliseen hallinto-oikeuteen, jonka päätöksestä voi edelleen hakea valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Suojeluasioiden määrän kasvun seurauksena alistusmenettely pidentää suojeluasian käsittelyn kestoa nykyisin 1-2 vuodella.

Hallinnon sisäisiä alistus- ja muutoksenhakumenettelyjä on viime vuosina vähennetty. Vuoden 2020 alussa voimaan tullutta lakia oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) ei sovelleta hallintoviranomaiselle tehtävään valitukseen, toisin kuin aiempaa hallintolainkäyttölakia. Tarkoituksena on, että hallinnon sisäisestä muutoksenhausta pyrittäisiin luopumaan.

Lainsäädäntöympäristön muutosten ohella ympäristöministeriössä on havaittu lakiin liittyviä täydennys- ja selkeyttämistarpeita.

Hankkeet - hankkeen ajankohtaisaineistojen listaus - Hankeikkuna on hetkellisesti pois käytöstä.
Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi