Hallituksen kertomus VNK/2026/42

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen vuosikertomuksen

perustuslain 46 §:ssä säädettynä kertomuksena hallituksen

toiminnasta, valtiontalouden hoidosta ja talousarvion noudattamisesta

sekä niistä toimista, joihin hallitus on eduskunnan päätösten johdosta

ryhtynyt. Hallituksen vuosikertomuksesta säädetään tarkemmin

valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 9 a §:ssä ja valtion

talousarviosta annetun lain (423/1988) 17 ja 18 §:ssä. Kertomuksen

sisällöstä on määräykset hallituksen vuosikertomuksesta annetussa

asetuksessa (853/2024).

Hallituksen vuosikertomus 2025 koostuu varsinaisesta kertomuksesta

ja sitä täydentävistä liitteistä:

Liite 1 Ministeriöiden toimialojen tuloksellisuuden kuvaukset

Liite 2 Tilinpäätöslaskelmat

Liite 3 Toimenpiteet eduskunnan lausumien ja kannanottojen

johdosta

Liite 4 Valtion yhtiöomistus

Hallituksen vuosikertomus 2025 sisältää selvityksen hallituksen

kokoonpanosta ja ministereiden työnjaosta sekä keskeiset

tunnusluvut hallituksen työskentelystä. Kertomuksessa kuvataan

pääministeri Orpon hallitusohjelman jäsennyksen mukaisesti

hallituksen keskeiset politiikkakokonaisuudet. Kertomuksessa on

valtiokokonaisuuden taloudellista asemaa selvittävä katsaus, jossa

on kootusti tietoa valtion talousarviotalouden sekä valtion

liikelaitosten ja rahastojen tuotoista, kuluista ja varallisuusasemasta.

Kertomus sisältää tiedot myös valtiokokonaisuuden taseen

ulkopuolisista vastuista. Lisäksi käsitellään tarkemmin muun muassa

valtion talousarviota ja kehyksiä sekä EU:n ja Suomen välisiä

rahavirtoja. Selvitykset annetaan myös valtionvelasta, valtiontalouden

riskeistä ja verotuksesta. Kertomuksessa on myös katsaukset valtion

henkilöstöön, toimitiloihin, ICT-hankkeisiin ja valtion

yhtiöomistukseen. Kertomuksessa tarkastellaan myös

hyvinvointialuetaloutta, kuntataloutta sekä työeläkelaitoksia ja muita

sosiaaliturvarahastoja.

Kertomuksen liitteessä 1 on ministeriöiden toimialojen

tuloksellisuuden kuvaukset, jotka kukin ministeriö on toimittanut

vuosikertomuksen valmistelua varten. Liite sisältää kunkin ministeriön

hallinnonalan kuvauksen sekä katsauksen toimintaympäristön ja

toimialan muutoksiin ja riskeihin. Liitteessä on myös esitetty tietoa

hallinnonalan määrärahojen käytöstä sekä arvioitu yhteiskunnallisen

vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden kehitystä samoin kuin kestävän

kehityksen tavoitteiden toteutumista. Liitteessä on myös tiedot valtion

liikelaitoksista ja valtion talousarvion ulkopuolisista rahastoista.

Kertomuksen liite 2 sisältää Valtiokonttorissa laaditun ehdotuksen

valtion vuoden 2025 tilinpäätökseksi, joka sisältää valtion

talousarvion toteutumalaskelman, valtion tuotto- ja kululaskelman,

valtion taseen, valtion rahoituslaskelman ja laskelmia täydentävät liitteet. Lisäksi mukana on valtiontalouden yhdistellyt laskelmat varainhoitovuodelta 2025, valtion liikelaitoskonsernien tuloslaskelmat, taseet ja vastuuliitteet sekä talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen tuotto- ja kululaskelmat tai tuloslaskelmat ja taseet sekä vastuuliitteet. Liite 2 sisältää myös valtiokonsernin tuottoja ja kuluja sekä varallisuusasemaa kuvaavat laskelmat. Valtioneuvosto hyväksyy valtion tilinpäätöksen osana hallituksen vuosikertomusta.

Kertomuksen liitteessä 3 selostetaan valiokunnittain toimenpiteet,

joihin hallitus on ryhtynyt kertomusvuoden aikana eduskunnan vireillä

olevien lausumien ja kannanottojen johdosta.

Kertomuksen liite 4 sisältää tarkemman selvityksen valtion

yhtiöomistuksesta.