Rådet för bedömning av lagstiftningen
De fördelar och kostnader som upphandlingslagen medför ska bedömas bättre

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat utlåtande till arbets- och näringsministeriet om lagförslaget att revidera upphandlingslagen. Lagförslaget ger en uppfattning om bakgrunden, målen och de viktigaste förslagen, men det bör emellertid innehålla en bättre bedömning av de centrala fördelar och kostnader som förslaget medför. Konsekvensbedömningen av lagförslaget bör kompletteras på många ställen.

Genom lagförslaget revideras upphandlingslagen på flera sätt och syftet är att öka effektiviteten och kostnadsbesparingarna vid offentlig upphandling. Ett ytterligare syfte med lagförslaget är att öka i synnerhet små och medelstora företags möjligheter att delta i offentliga anbudsförfaranden.

Genom lagförslaget ställs ett krav på en minimiägarandel på 10 procent för anknutna enheter som ägs gemensamt av de upphandlande enheterna. Med upphandlande enhet avses en organisation eller aktör, till exempel staten, en kommun eller ett välfärdsområde, som ansvarar för anskaffningen av varor eller tjänster. Enligt lagförslaget blir en upphandlande enhet skyldig att genomföra en ny konkurrensutsättning om det lämnats endast ett anbud i konkurrensutsättningen. Skyldigheten att konkurrensutsätta samma upphandling på nytt gäller endast en gång. Den upphandlande enheten ska också dela upp en upphandling i separata delar eller konkurrensutsätta delarna genom separata anbudsförfaranden.

Lagförslaget ger en uppfattning om bakgrunden till ärendet, målsättningen och de viktigaste förslagen. I lagförslaget nämns också de besparingar som de föreslagna ändringarna medför. Lagförslaget har emellertid inte färdigställts och det ger ingen klar uppfattning om storleken på de kostnadsbesparingar som lagreformen medför i sin helhet. Lagförslaget bör beskriva de centrala fördelar och kostnader som de föreslagna ändringarna medför för de offentliga finanserna och för samhällsekonomin.

I lagförslaget identifieras de konsekvenser som de föreslagna ändringarna medför för den administrativa bördan. Det vore emellertid bra om lagförslaget gav en riktgivande uppskattning av de kostnader som den administrativa bördan medför för de upphandlande enheterna och företagen.

Lagförslaget bör dessutom innehålla en bedömning av om det mål om kostnadsbesparingar vid offentlig upphandling som uppställts i lagförslaget kan uppnås om de föreslagna ändringarna ökar den administrativa bördan för den offentliga sektorn och kostnaderna för den.

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat sitt utlåtande om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av upphandlingslagen och vissa andra lagar (projektnummer TEM014:00/2024). Arbets- och näringsministeriet sände propositionen till rådet per e-post den 11 november 2025.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning på ett otillfredsställande sätt. I utkastet till regeringens proposition finns betydande brister och utkastet ska korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Mer information: Essi Römpötti, ledande sakkunnig, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 125, och Kaisa Tiusanen, utvecklingsråd, sekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 150 169

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.